本溪市农业农村局

关于印发《本溪市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》的通知

各县（区）乡村振兴局：

为切实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和乡村建设、乡村治理、农村精神文明建设等重点工作，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果再上新台阶，实现乡村振兴有关具体工作新突破，现将《本溪市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》印发给你们，请各县区、部门认真落实。

本溪市乡村振兴局

2023年1月31日

主送单位：各县区乡村振兴局

抄报：省乡村振兴局   

抄送：市教育局 市民政局 市人社局 市住建局 市交通局 市水务局市 农业农村局 市卫健局 市医保局

本溪市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点

2023年，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，贯彻落实中央和省、市经济工作会议、农村工作会议精神，认真落实《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《乡村振兴责任制实施办法》和“五级书记”抓乡村振兴工作责任，坚持“四个不摘”总要求，抓实抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村建设、乡村治理、农村精神文明建设等重点工作，牢牢守住不发生规模性返贫底线，推动乡村振兴有关具体工作实现新突破。

一、总体目标

强化防返贫监测和帮扶工作力度，保持衔接资金投入和帮扶政策持续稳定，进一步完善衔接项目、资金、资产监管，推进资产保险、小额信贷、社会帮扶、定点帮扶等政策落实到位。强化行业部门主体责任，优化重点帮扶县政策。持续引导经济薄弱村因地制宜发展特色产业，增加脱贫人口就业规模，确保脱贫人口增产增收。增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。开展乡村建设和乡村治理，建设宜居宜业和美乡村，扎实推进共同富裕。

二、重点工作

（一）夯实防返贫监测和帮扶根基。继续健全和完善防返贫监测帮扶机制，强化防返贫致贫网格化管理，做好防止返贫动态监测和帮扶，切实做到早发现、早干预、早帮扶、早巩固，持续巩固提升义务教育、产业扶持、基本医疗、住房安全、兜底保障、饮水安全水平，坚决守住不发生规模性返贫底线。压实镇、村书记为防返贫致贫监测和帮扶工作第一责任人网格长工作责任，据实、规范设立网格员台账，大力开展防返贫监测动态调整、数据清洗、集中排查工作，严格落实村组每月、乡（镇、办事处）每季度一次的日常排查要求，明确责任，严格排查程序，做好排查评估，规范建立台账，做到“应报尽报”“应纳尽纳”。完善稳定脱贫长效机制，持续开展“防贫保”保险项目，精准实施“一对一”帮扶政策，确保不出现规模性返贫致贫。

（二）强化帮扶政策落实和衔接。坚持落实“四个不摘”要求，优化“两不愁三保障”和“五个一批”市直相关部门政策，进一步完善防返贫信息预警工作机制。教育部门坚持做好防返贫监测系统脱贫户、动态监测户学生资助和控辍保学等工作；民政部门持续稳定脱贫户低保、特困政策保障，做好因病因灾因学突发困难户“应纳尽纳”工作；人社部门持续推进农村劳动力转移就业、开发公益岗位和扶贫车间建设等工作，按需设岗，建立脱贫人口就业清单台账，促进脱贫人口、低收入家庭高校毕业生就地就近就业。代缴养老保险实现“应保尽保”；住建部门做好脱贫户和防返贫监测户（六类危房改造户）住房摸底排查、危房改造工作，实现住房安全有保障；交通部门做好“村村通”工程、“四好农村路”全国示范县、省级示范市工作；水务部门做好农村饮水维修养护工程、检测水样等确保饮水安全工作；农业（乡村振兴）部门做好县级乡村振兴储备库项目建设，实施脱贫人口和监测帮扶对象“菜单式”产业项目、“五小”产业项目行动，形成“一村一品、一乡一特、一县一业”特色产业群，统筹推进；卫健部门做好慢病签约服务、重病兜底保障、重特大病救治、高标准村卫生室建设和“一站式”“先诊疗，后付费”工作；医保部门做好资助已脱贫人口、防返贫监测人口参保、保险等工作。

（三）健全联农带农利益联结机制。培育提升产业发展，持续抓好帮扶产业规划、项目储备、产业发展，高质量发展庭院经济。对财政专项资金和各级各类帮扶资金支持的经营性帮扶项目，建立健全联农带农机制，落实联农带农责任，通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购等方式使脱贫群众嵌入产业链条分享更多收益，力促帮扶产业吸纳就业，多措并举促进脱贫劳动力就地就近就业。

（四）优化重点帮扶县倾斜政策。加快补齐省级乡村振兴重点帮扶县桓仁县短板弱项，行业部门依职责制定重点帮扶倾斜政策，明确目标任务、时间表、路线图，增强区域发展能力，确保实现区域发展能力不断提升，进一步巩固脱贫成效，强化责任落实、政策落实、工作落实。

（五）推进资金项目资产管理工作。市、县（区）严格落实中央和省要求，保持过渡期内财政专项扶贫资金投入规模不变，财政支持政策总体稳定。继续推进衔接资产确权、登记及纳入“三资管理平台”工作，确保扶贫项目资产管理权属不异化、不转移、不变更。持续开展“扶贫(衔接）资产保险”工作，确保脱贫户收益有保障、有提升。11月底前，各县（区）要完成下年度项目库项目储备工作，提前着手做好项目用地对接、环评等各项实施前准备。完善资金监管、责任追究、绩效考核机制，统筹协调行业资金项目同步推进，确保项目资金序时支出。

（六）持续推进扶贫小额信贷工作。严格落实小额信贷联席会议运行机制，坚持小额信贷季调度，落实好“一自三合”金融帮扶模式，对符合条件的贷款对象实现“贷得到、用得好、还得上、能增收”目标，确保10月底前完成后评估考核目标任务。

（七）强化后评估考核责任成果。按照中央和省巩固脱贫成果后评估工作要求，规范巩固脱贫成果“后评估”考核工作。各县（区）要重点围绕巩固成效和责任落实、政策落实、工作落实等开展工作。着重做好部门间协调配合，做到信息推送共享、预警机制运行通畅、后评估佐证材料收集、归档齐全。进一步梳理防返贫集中排查、资金绩效评价、扶贫资产管理和2022年度巩固脱贫成果后评估问题，实行清单挂账销账，立行立改、限期整改，确保实现问题清零。

（八）推进帮扶工作助力乡村振兴。持续推进选派驻村工作队、第一书记工作，推动副市级以上领导干部帮扶、驻村定点帮扶、社会帮扶和消费帮扶工作。广泛动员部队、各民主党派、残联、妇联等社会力量支持参与帮扶工作，继续实施“万企兴万村”行动，积极推进电商、光伏和乡村旅游，助推乡村振兴。创新开展“新时代文明共建”活动，规范收集乡村振兴工作中“最美驻乡村干部”等先进典型事迹及影像资料，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政治宣传、积极做好舆情应对和引导。继续坚持监督举报月调度工作机制。

（九）推进乡村建设和乡村治理。以普惠性、兜底性、基础性民生建设为重点，强化区域规划引领，统筹乡村资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，提升公共服务能力水平，让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业和美乡村。扎实做好乡村建设基础信息采集录入、农村人居环境整治、农村厕所革命、农村生活垃圾和污水治理、美丽宜居乡村建设工作，推广应用积分制和清单制，促进乡村治理与农村精神文明建设有机结合，建立健全党组织领导下的乡村自治法治德治相结合的乡村治理体系。做好法治保障宣传，提高基层干部群众法治意识。注重德治润化，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动区域内教育、医疗、养老、社会保障等基本公共服务向常住人口覆盖，推进乡村振兴有关具体工作再上新台阶。

本溪市乡村振兴局

2022年12月22日