本溪市农业农村局

本农发〔2019〕28号

各县区农业农村局、高新区生态办：

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。毫不放松地抓好粮食生产，保障重要农产品有效供给，巩固农业农村发展好形势，对促进经济持续健康发展，具有特殊重要的意义。为贯彻落实2019年中央1号文件、中央农村工作会议和省、市农村工作会议精神，进一步统一思想认识，明确目标任务，狠抓各项措施落实，全力以赴稳住粮食生产，现将有关事项通知如下。

一、进一步提高政治站位

贯彻落实习近平总书记关于粮食安全重要讲话精神，确保国家粮食安全是农业农村领域守住底线，防范风险的首要任务。各县区农业农村部门要按照中央的决策部署，把稳住粮食生产作为今年农业农村工作的头等大事，坚持“稳字当头”，着力稳面积、稳政策、稳产量，2019年全市粮食总产量稳定在4.8亿斤以上，各县区要保证2019年粮食总产量稳定或高于2018年水平。

二、切实稳定粮食面积

确保粮食播种面积稳定在2018年水平。突出抓好口粮生产，稳定稻谷播种面积，大力发展优质食味稻，提高口粮供给质量。巩固玉米调减成果，继续优化“镰刀弯”地区种植结构，把立地条件差、产量低而不稳的玉米面积减下来，把生产功能区、优势区的玉米单产提上去，确保玉米产能基本稳定。启动实施大豆振兴计划，努力扩大大豆种植面积。鼓励各地因地制宜发展薯类、杂粮等作物，增加绿色优质特色农产品供给。巩固“大棚房”问题清理整治成果，严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度。

三、加快“两区”划定和建设

完成54.2万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务，确保“两区”地块数据100%建档立卡、上图入库、到村到户，形成“两区”布局“一张图”。加强“两区”建设，把“两区”作为农业固定资产投资安排的重点领域，强化农业基础设施建设投入，加快“两区”内高标准农田建设，整体提升“两区”综合生产能力。

四、大力推进高标准农田建设

集中力量开展高标准农田建设，把加强农田水利建设作为落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的关键举措，确保完成高标准农田建设任务，统筹推进高效节水灌溉。根据国家修编的高标准农田建设规划，优化高标准农田建设布局，优先在“两区”开展高标准农田建设，优先支持贫困地区建设高标准农田。加强资金整合，建立多元筹资机制，加快构建集中统一高效管理新机制。建立健全“定期调度、分析研判、通报约谈、奖优罚劣”的任务落实机制，确保年度建设任务如期保质保量完成。强化农田建设全程监管，加快建立综合监管平台，开展全方位多层次监管评价，监管评价结果与任务资金安排挂钩。

五、加强耕地质量保护与提升

推进耕地质量保护与提升行动，鼓励各地将耕地地力保护补贴与粮食生产稳定发展挂钩，引导农民采取综合措施保护和提升耕地质量。针对土壤障碍因素，通过增施有机肥、种植绿肥、使用土壤调理剂等措施，改善土壤理化性状，培肥耕地基础地力，提升耕地质量等级。

六、开展绿色高质高效行动

选择生产基础好、产业带动能力强的县，整建制开展绿色高质高效行动，推广“全环节”绿色高效技术，构建“全过程”社会化服务体系，打造“全链条”产业融合模式，引领“全县域”农业绿色发展，辐射带动大面积增产增效。深入推进良种联合攻关，加快培育和推广一批高产高效、优质宜机的新品种。开展主要农作物生产全程机械化推进行动，加快高效植保、产地烘干、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套。

七、抓好农业防灾减灾

牢固树立抗灾夺丰收思想和“减灾就是增产”的理念。加强灾情监测预警，与气象部门密切沟通会商，研判灾害发生趋势，特别是关注厄尔尼诺对粮食生产的影响，及早制定应对预案，提早做好抗灾救灾资金、物资和技术准备。根据灾害发生情况和作物生育进程，制定防灾减灾技术方案，组织专家和农技人员深入灾区一线，指导农民落实科学抗灾关键技术。要加强监测预警，密切关注病虫发生动态，及时发布病虫信息，分区域分作物制定防控技术方案；适时开展应急防治，大力推进统防统治和绿色防控，对迁飞性、流行性病虫重发区，搞好地区间联防联控和群防群治，坚决遏制病虫暴发流行，实现“虫口夺粮”。

八、加强市场信息引导和农资监管

配合做好粮食市场供需、成本收益、购销价格等信息监测预警，加强形势预判，引导农民合理安排生产和粮食销售，获得更好种粮收益。指导地方搞好农资储备和调剂调运，满足农业生产需要。发挥农业综合执法队伍作用，履行职责，敢于亮剑。会同市场、公安等部门，开展农资打假专项整治行动，严厉打击制售假劣农资、破坏市场秩序、侵害农民利益等违法行为，形成“不敢坑、不能骗”的高压态势。要把种子质量监管作为一项硬任务，对主要农作物种子生产企业、种子市场经营主体进行检查，强化对套牌侵权、非法转基因制种等违法行为监管，严把种子质量关。

九、落实粮食生产扶持政策

落实稻谷最低收购价政策，及时反映农民和市场主体的诉求与建议，发挥市场机制作用，促进优质优价。落实玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，引导农民合理安排种植结构。落实国家各类农业保险政策。扶持和培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快发展农业生产性服务业，通过代耕代种、代育代插、联耕联种、土地托管等形式，推进粮食适度规模经营和集约化生产。

十、强化粮食安全省长责任制考核

充分发挥粮食安全工作考核“指挥棒”作用，进一步强化地方政府维护国家粮食安全的主体责任。按照即将修订的2019年粮食面积、产量考核评分标准，强化对稳住粮食生产的硬约束，各级政府要全力完成粮食安全省长责任制的各项指标任务。

                                                                    本溪市农业农村局      

                                                                     2019年3月29日