本溪市农业农村局

关于印发《2024年本溪市粮食作物重大

病虫害防控项目实施方案》的通知

南芬区农业农村局：

根据《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于做好2024年商品粮大省奖励资金项目实施工作的通知》（辽农财〔2024〕145号）《辽宁省农业农村厅办公办室关于加强奖励商品粮大省粮食作物重大病虫害防控项目实施工作的通知》（辽农办农发〔2024〕342号）要求，发挥植保防灾减灾在保障粮食安全方面的作用，强化农作物重大病虫害监测预警基础设施建设，夯实重大病虫害防控根基，推进重点涉农区田间监测点区域全覆盖，健全农作物病虫疫情监控物联网络，保障我市粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全，结合本地实际，特制定本方案，现印发给你们，请结合实际，开展相关工作。

本溪市农业农村局    

2024年8月29日    

2024年本溪市粮食作物重大病虫害

防控项目实施方案

2024年省财政下达奖励商品粮大省资金粮食作物重大病虫害防控项目资金150万元。为做好奖励商品粮大省资金粮食作物重大病虫害防控项目实施工作，强化病虫害监测防控基础设施，增强粮食作物重大病虫害防控能力，保障粮食生产安全,结合本地实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和国家、省两级农村工作会议部署，发挥植保防灾减灾在保障粮食安全方面的作用，结合《农作物病虫害防治条例》《植物检疫条例》《农作物病虫害监测与预报管理办法》，强化农作物重大病虫害监测预警基础设施建设，夯实重大病虫害防控根基，保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全。

（二）主要目标。通过项目实施，进一步健全完善全市农作物病虫害监测预警物联网络，提高我市农作物病虫害监测预警能力，提升监测预警准确率和到位率，力争农作物重大病虫害总体危害损失控制在5%以内。

二、投资金额和重点任务

在南芬区开展田间监测点建设工作，按照市区共建共管的方式建设1个市级农作物病虫疫情监控平台，总计投资150万元。

（一）建设1个农作物病虫疫情重点监测点。在南芬区思山岭街道办事处财神庙村建设一个农作物病虫疫情重点监测点，与原有农作物病虫害观测隔离场（马铃薯研究所种植示范基地）相结合，增强重大病虫害系统监测和植物疫情隔离观察能力，提升重大病虫害监测预警能力和植物疫情阻隔能力。共投放自动拍照虫情监测识别测报灯、农田病害小气候监测设备等设备12套，按要求安放和建设各种设备、设施，极尽发挥应有效能。（田间监测点配置要点详见附件1）

（二）建设2个农作物病虫疫情一般监测点。在南芬区下马塘街道办事处、郭家街道办事处构建2个一般田间监测点。投入自动拍照虫情监测识别测报灯、农田生境远程实时监测设备等设备10套。将按要求安放和建设各种设备、设施，极尽发挥应有效能。（田间监测点配置要点详见附件1）。

（三）建设1个市级农作物病虫疫情监控平台。进一步健全完善全省农作物病虫害监测预警物联网络，实现病虫疫情监控指挥平台与各种智能化、数字化设备互联，提高我市农作物病虫害监测预警能力，与南芬区按照市区共建共管的方式建设1个市级农作物病虫疫情监控平台。

三、项目有关要求

（一）明确项目实施主体。项目资金全部用于田间监测点建设和农作物病虫疫情监控平台建设等工作，为保障项目实施效果，本项目由本溪市农业综合发展服务中心统一打捆实施。市农业综合发展服务中心要强化项目建设地点、监测设备和项目实施方式调研，及时制定项目实施方案，有序推进项目实施。

（二）合理确定绩效目标。要按照省里的任务清单合理设置绩效目标和完成数量，要加强对绩效目标实施过程与实施结果的管理，采取有力措施，保障绩效目标顺利完成。

（三）明确项目进度安排。项目任务下达后，尽快依照项目实施方案落实计划任务，确定实施主体，公布采购意向。2024年10月30日前，完成政府采购、项目合同签订、监测设备设施安装调试、运行维护、仪器设备监测效果评价、项目验收和资金拨付等工作。2024年12月10日前，做好项目验收总结、绩效考核等工作，及时开展项目验收评价。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各相关部门要提高认识，加强对奖励商品粮大省资金粮食作物重大病虫害防控项目的重视，将其摆在重要位置，强化项目监管，密切沟通配合，明确职责分工，形成工作合力。按照项目方案要求，积极配合市农业综合发展服务中心做好项目实施工作。

（二）强化项目管理。市农业综合发展服务中心负责项目实施，结合本市实际情况，围绕项目管理、政府采购、田间安装和设备运行维护、仪器设备监测效果评价等内容开展项目实施工作。要通过完善项目监督、检查、验收、考核等技术手段和管理机制，保障项目管理工作规范运行，可监测、可追溯。

（三）强化资金监管。项目资金使用严格按照《财政部关于印发<产粮（油）大县奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建〔2018〕413号）、省财政厅省粮食和物资储备局省农业农村厅《关于印发辽宁省产粮（油）大县奖励资金管理暂行办法的通知》（辽财经〔2023〕150号）等文件要求使用。市局将与本级财政主管部门密切配合，强化资金使用监管。加快行政审批、政府采购和田间实施等工作进程，加快预算执行和资金兑付进度，提高资金使用效益。不允许将资金擅自二次拨付或与其他项目整合混用，确保专款专用，严禁截留、挤占和挪用，确保资金使用规范。

（四）强化督促指导。市农业农村局将强化项目管理，适时派出工作督导组，深入到各项目区对项目建设工作进行调研和督促，对项目组织管理、任务落实分解、技术措施实施、资金到位情况进行调查，研究解决项目实施过程中出现的问题，确保项目建设工作取得预期效果。对于项目进展滞缓、严重影响项目整体进度的，将按照相关规定追究相关责任。

（五）健全项目档案。为确保顺利开展项目绩效考核工作，要完善项目档案管理制度，做到项目有方案、有督查、有验收、有考评、有总结，形成“实施有方案、操作有流程、过程有追溯、结果有考核”的闭环管理模式。项目实施要留存实施过程中原始记录凭证、会议记录、音像图片等资料，形成规范标准的项目档案。

附件：1.项目所需设备汇总表

2.农作物病虫疫情田间监测点物联网监测设备配置要点

3.市级农作物病虫疫情监控平台建设要点

4.2024年本溪市粮食作物重大病虫害防控项目领导小组

5.2024年本溪市粮食作物重大病虫害防控项目专家指导组

6.2024年本溪市粮食作物重大病虫害防控项目资金分配表

附件1  

项目所需设备汇总表

附件2

农作物病虫疫情田间监测点物联网监测

设备配置要点

为完善全省农作物病虫疫情监测网络体系，提升重大病虫疫情监测预警的自动化、智能化、信息化能力和水平，提升保障粮食生产安全能力，按照国家植物保护提升规划要求，制定适合我市实际情况的农作物病虫疫情田间监测点建设配置要点。

一、建设布局

为推进重点产粮县和涉农区田间监测点县域全覆盖要求，在我省尚未实施植保工程项目的粮食生产县建设田间监测点，我市拟在南芬区建立农作物病虫疫情田间监测点。

二、建设内容

（一）田间监测点建设数量。根据项目要求,在南芬区选择3个街道办事处(或农场、农业实验站)，建设1个重点田间监测点、2个一般田间监测点，合计3个田间监测点。

（二）监测点配置设备数量。1个重点监测点与2个普通监测点配置软硬件监测设备22台套(详见附件1)。根据需要，监测点内可根据设备设施的维修维护要求随设备配置工具房、设备围栏、配电与网络等附属设施。

三、投资规模

县区级田间监测点建设投资规模125万元，由市农业综合发展服务中心（植物保护中心）负责具体实施。

四、监测点设备配置内容

监测点设备按照智能化、数字化、精准化的现代化病虫疫情监测需求进行配置。重点监测点配置自动拍照虫情监测识别测报灯、农业气象综合监测设备、农田生境远程实时监测设备、害虫自动智能性诱监测设备、田间病虫害发生信息移动采集设备、小虫体自动检测识别设备、便携式孢子捕捉仪、病虫害调查工具箱、生物显微镜（带照相）等智能化自动化设备；一般监测点配置自动拍照虫情监测识别测报灯、农田生境远程实时监控、农田病害小气候预测系统、害虫自动智能性诱监测设备、小虫体自动检测识别设备、害虫远程实时拍照性诱监测设备、农区鼠害智能监测设备等智能化物联网监测设备。

五、田间监测点设备配置参数

按照农作物病虫疫情监测调查，需要减少系统误差和便于统一分析的要求，田间监测点的各种检测设备要求相对统一，与我省一期、二期植保工程项目设备相适应，能够与辽宁省农作物病虫疫情监控平台实现互联互通，主要技术参数可参考2020年植保工程项目主要技术参数执行。

附件3

市级农作物病虫疫情监控平台建设要点

一、总体介绍

（一）建设背景

植物保护是公益性、公共性、社会性防灾减灾事业，做好重大病虫害防控是植物保护工作的职责，践行国家大数据战略，拓展物联网装备、人工智能、云计算等多种先进技术，建设数字化、智能化、自动化的重大病虫害监测预警体系，提升植保防灾减灾水平，顺应时代潮流，事关粮食安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民增产增收。目前我省已建设完成辽宁省农作物病虫疫情监控平台和30个县级农作物病虫疫情监控平台，初步实现病虫疫情联网管理，但我市市级平台建设仍然落后，监测预警工作存在短板。

（二）建设意义

打造市级农作物病虫疫情监控平台，是对农作物病虫疫情、农药监管相关工作流程进行更加精细化的数字化管理，为基层测报人员提供病虫监测、统计及分析的信息化解决方案，形成科学有效的农作物病虫疫情预警体系，提高农作物重大病虫害预测预报覆盖率、准确率和时效性，从而更加科学、精准指导农作物重大病虫害的防治。一是完善病虫害防控体系。通过建立对监测预警设备的高效管理系统构建完善的监测防控体系，结合本省已经建设完成的省、县级农作物病虫疫情智能化监控平台，建设省、市、县三级联动的监测与防控体系，为全省农作物病虫害防治提供体系保障。二是强化植保组织管理。监控平台可对全市及各区县的植保队伍、病虫测报点、农药生产企业等数据情况进行综合汇总、备案、管理，并可对以上信息进行查看、分析，从而实现对本市内相关植保工作的高效管理。三是加快植保数字化进程。通过监控平台建设，可实现市内农作物病虫害监测防治标准化、可视化、智能化、数字化，在提高工作效率的同时也降低植保人员的劳动强度。有利于加快植保体系监测装备、决策分析、组织管理、队伍建设等数字化改革进程。

二、建设框架

（一）功能架构

通过搭建市级农作物病虫疫情智能化监控平台，整合设备分布、监测防控、综合分析、知识库、农药管理等数据，为全省市级植保的监测、管理、服务、应用等工作从大数据角度进行深度赋能，提供全链路支撑。面向市级植保业务主体，提供数据驾驶舱和数据应用。根据各项业务需求构建不同的专题看板，提供数据分析决策能力，快速推进植保工作的部署、落实和监管。提升管理效率，形成植保大数据中心，推进植保信息共享，构建信息化服务体系。

（二）逻辑架构

构建以自动化、智能化田间监测站点为基础，县级植保信息收集系统为核心，市级监控信息平台为骨干，省级监控信息平台为龙头，上下相通、横向互联，实现现代农业相适应的现代化监测预警体系。

（三）建设内容

采取多源、多级、多专题数据管理模式，建设数据驾驶舱。以市级数字植保的各项业务重点数据需求为核心，构建多专题的植保业务综合监控平台，实现统一平台、统一窗口管理市级植保业务，了解植保现状，解决过去存在的数据来源过于分散，导致的难以统一管理查看的问题。

1.设备实时监控。通过监控平台建设，对全市智能化可视化监控设备进行综合展示，构建起一个包含“设备状态、设备占比、设备变化、区域设备”的病虫害监测设备管理场景，打造一个省市县三级联动的设备管理系统。支持以GIS地图的方式展示各市的设备分布。支持显示设备状态，包含全部设备统计、联网设备数量、非联网设备数量、在线设备数量、离线设备数量信息。支持以数字和环形图显示市域内不同种类的设备占比。支持以月为单位展示设备变化情况，以折线图形式展示月度新增和月度离线数据。

2.基础信息。建设基础信息模块，对全市及各区县的体系队伍、植保测报点、疫情监测点农药生产企业、农资经营店等数据情况进行综合展示。并分析以上数据在各区县的占比，在GIS地图上标点展示数据分布。支持展示体系队伍情况，包含测报人员、植保人员、其他人员等数据信息，在GIS地图上标点展示体系队伍分布。对各区县体系队伍占比进行数据分析并以饼状图进行直观展示。支持在GIS地图上标点展示疫情测报点分布、农药生产企业分布、区县经营店进行数据分析并以饼状图进行直观展示。

建设虫情监测看板，对全市及各区县的人工监测、智能监测虫情数据进行综合展示。涵盖多种虫情测报设备以及多种农作物。针对不同作物对虫情种类进行区分。并在GIS地图上标点展示。支持通过全市GIS地图展示不同辖区的虫害情况、展示不同设备测报的虫害数据、展示不同作物及虫害的具体数据、当日发生虫害量以及七天发生虫害量，并可通过日期筛选展示以往数据。

建设气候数据分析看板模块，对全市的病情情监测情况和发展趋势分析进行综合展示。同时以市县建设GIS地图，在地图上以数字的方式展示区县实时温度。从宏观角度查看全市气候情况，提高气候响应效力。支持以区县为单位在GIS地图上显示实时温度，支持以线图形式对前年、去年、今年同时段气候变化进行数据对比分析并提供筛选，支持以小时为单位展示实时天气概况并提供天气未来预警。

建设绿色防控专题看板，对全市的绿色防控情况进行综合展示。此外以全市GIS地图的方式展示区县绿色防控示范区和零化学农药示范点分布图。结合区县绿色防控排名表，为市域绿色防控工作提供多层级的数据分析和指导作用。支持以GIS地图的方式展示市域区县的绿色防控示范区，支持跳转至区县卫星图以更详细了解区县绿色防控点情况，支持根据绿色防控点数量对区县绿色防控进行排名，直观展示各地绿色防控情况。

建设统防统治数据看板，对全市的统防统治情况进行综合展示。此外以全市GIS地图的方式展示区县统防统治分布图。将统防统治、发生面积、防治面积以数字形式展示。从而为全市统防统治工作提供直观监管。支持以数字方式展示全市的统防统治成果，包括统防统治、发生、防治面积。

建设一体化数据分析系统，完成平台的数据采集工作。从而满足市级数字植保平台所需的数据汇集、展示、分析、应用等功能。一体化数据采分析系统根据辽宁省市级植保工作的实际业务情况出发，整合虫情、墒情和气象数据。对数据进行可视化统计展示和对比分析。支持以区县和测报设备为依据展示对应数据分析情况，支持虫情、墒情、气象包含的多种数据类型选择，支持以图片形式导出已选择的分析数据，支持对虫量走势进行展示，包括总虫量走势、单灯虫量走势、地区虫量走势，支持按月、周、天和季度展示虫量走势情况，并根据情况提供四级预警级别，支持对单种害虫的今年、去年、往年数据进行折线图可视化对比分析并提供筛选。

建设知识库模块，提供农药、植保、指检方面的政策信息，整合多元数据库数据，为用户提供农业知识调取服务、专业的病虫害防治以及植保防治评估提供专业的技术指导。支持政策检索，可通过关键词及时间筛选快速寻找需要的文件，支持文件预览，确保找到争取的政策文件，支持文件下载，并可批量选择批量下载。

建设农药管理数据看板，对全市的农药使用、废弃物归集点、废弃物回收、使用量趋势进行综合展示。并以GIS地图的形式展示市县农药用量、废弃物归集点等宏观数据。从而为全市农药的使用、监管、回收工作提供全链路的监管渠道。支持对区县农药使用占比进行排名，直观了解各区县农药使用情况，支持展示农药定额标准，包括农药施用强度、农药利用率数据，支持以GIS地图的形式展示各区县农药用量、废弃物归集点数据，支持对农药使用量、农药废弃物归集点、农药包装废弃物回收量/率等数据直观展示，支持对近三年农药使用趋势进行折线图展示。

病虫害数据上报、任务下发、查询统计。按照省级部署，结合本市特点，对常见病虫害统计报表任务下发、数据审核，数据上报与查询。

三、市级农业作物病虫疫情监控平台建设清单

市级农业作物病虫疫情监控平台建设清单如下表。

市级农业作物病虫疫情监控平台建设清单

附件4

2024年本溪市粮食作物重大病虫害防控

项目领导小组

组  长：高  英   本溪市农业农村局局长   

副组长：孙成辉  本溪市农业综合发展服务中心主任

贾淑华  本溪市农业农村局四级调研员

成  员：毛  丹  本溪市农业综合发展服务中心副主任

刘仁广  本溪市农业综合发展服务中心副主任

任  光  本溪市农业农村局种植业科科长

朱  娜  本溪市农业综合发展服务中心种植部负责人

高  冰  本溪市农业综合发展服务中心会计

附件5

2024年本溪市粮食作物重大病虫害防控项目

专家指导组

组  长：毛  丹 本溪市农业综合发展服务中心正高级农艺师

副组长：朱  娜 本溪市农业综合发展服务中心正高级农艺师

成  员：林广梅 本溪市农业综合发展服务中心正高级农艺师

张  昱 本溪市农业综合发展服务中心农艺师

王运涛 本溪市农业综合发展服务中心高级农艺师

崔虹宇 本溪市农业综合发展服务中心农艺师

栾鸿霞 本溪市南芬区农业水利综合发展服务中心主任

肖海森 本溪市南芬区农业水利综合发展服务中心科员

附件6

2024年本溪市粮食作物重大病虫害防控项目

资金分配表