本溪市农业农村局

南芬区农业农村局：

按照《关于做好2024年耕地轮作工作的通知》（辽农办农发〔2024〕244号）要求，为实施好耕地轮作工作，现将有关事项通知如下。

一、实施规模和区域

2024年，省安排我市耕地轮作面积0.14万亩，根据各县区申报情况安排在南芬区实施。

二、技术路径

以保障粮食安全和重要农产品有效供给为目标，推行薯类、杂粮杂豆、大豆与玉米轮作，结合我市实际，为扩大大豆作物生产，重点推行玉米与大豆轮作。

三、重点工作

（一）制定实施方案。南芬区要加快制定本地耕地轮作实施方案，强化工作措施，明确实施内容、任务区域、技术路径、操作方式、保障措施等内容，及时指导项目区按要求开展耕地轮作，逐级分解落实任务，将任务落实到村到户到田。请南芬区将实施方案于5月24日前报市农业农村局备案。

（二）签订轮作协议。区、街道及承担任务的农户、新型经营主体要层层落实责任，细化任务、细化要求，将政策落实落地。承担任务的街道、村委会与承担任务的农户或新型农业经营主体签订三方协议书（一式四份，街道、村、农户各保留一份，并报区一份），明确上下茬口作物，特别是下茬作物须为目标作物，协议原则上一年一签，明确实施面积、补贴资金、相关权利、责任和义务。协议文本要及时公示，并由区农业农村局和街道、农户（新型农业经营主体）分别存档备查。

    （三）完善补助方式。街道组织村级做好轮作地块和补助面积核实确认、登记公示，建立完善的工作台账。对2022年种植玉米等其他作物、2023年轮作种植大豆、2024年仍种植大豆的，纳入轮作补助范围。省级补助资金按照每亩150元测算，南芬区可针对不同轮作模式、不同轮作区域，结合实际确定具体补助标准，允许适当降低亩均补助标准，扩大实施面积。将轮作补助与玉米大豆生产者补贴等政策相衔接、同向发力，最大限度发挥资金激励效应。鼓励保险公司创新农业保险产品服务，强化轮作新技术、新模式推广应用风险保障。

（四）强化指导服务。南芬区要成立技术指导组，制定完善轮作技术指导意见，在播种、田间管理、收获等关键农时季节深入主产区开展巡回技术指导、技术培训观摩和田间课堂。新增加的大豆种植区域，要组织农技人员指导农民和新型农业经营主体掌握技术要领，搞好机具改装配套，满足生产实际需要。

四、保障措施

（一）加强组织领导。南芬区要成立由政府负责同志任组长的推进落实工作组，全面落实任务和要求，推动轮作工作有序开展、取得实效。

（二）加强督导调度。市农业农村局将会同财政部门对耕地轮作工作开展督促指导。南芬区也要适时开展工作指导，推动资金落实、技术落实和任务落实，按照项目管理要求做好项目进展调度，通过农业农村部转移支付项目管理平台，及时填报实施进度和资金管理有关情况，建立补贴对象名录，全过程建档立案。

（三）强化资金管理。严格按照相关资金管理办法规定，确保资金落实，及时足额拨付中央财政安排的补助资金。加强资金使用管理，加快资金支付进度，切实提高资金使用效益。不得向不符合条件的生产经营主体拨付资金，不得擅自超出范围和标准分配或使用补助资金，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照国家有关规定追究相关责任。

（四）强化宣传总结。要充分宣传耕地轮作的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持耕地轮作工作。请南芬区于11月15日前将本地的主要做法、取得成效、工作建议和下一年度任务资金需求等情况，形成工作总结报市农业农村局。

附件：本溪市耕地轮作专家指导组

本溪市农业农村局                 

2024年5月16日                

附件

本溪市耕地轮作专家指导组

组  长：毛  丹  市农业综合发展服务中心副主任

副组长：刘仁广  市农业综合发展服务中心副主任

成  员：朱  娜  市农业综合发展服务中心正高级农艺师

李雅权  市农业综合发展服务中心高级农艺师

孙志刚  市农业综合发展服务中心高级工程师

王鹏程  市农业综合发展服务中心农艺师

崔虹宇  市农业综合发展服务中心农艺师