本溪市农业农村局

本农发〔2023〕30号

本溪市农业农村局关于印发《本溪市中药材种子（苗）繁育基地项目监管工作方案》的通知

本溪县、桓仁县农业农村局，有关项目实施单位：

为深入贯彻全省种业振兴工作部署，做好我市中药材种子种苗繁育基地项目建设，我局制定了《本溪市中药材种子（苗）繁育基地项目监管工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                              本溪市农业农村局                        

                              2023年6月6日                       

本溪市中药材种子（苗）繁育基地项目监管工作方案

为推动中药材种子种苗繁育基地建设，加强优良道地药材品种选育及推广，我市桓仁东北参茸农产品城有限公司和本溪满族自治县国秀中药材种植发展有限公司获批2023年中药材种子（苗）繁育基地项目实施单位，每个基地获补助资金20万元。为保证项目建设进度和质量，根据《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于做好2023年种业振兴暨农业种质资源保护与利用项目工作的通知》（辽农农〔2023〕96号）精神，特制定本方案。

一、工作目标

2023年末，本溪满族自治县国秀中药材种植发展有限公司在东营坊乡新城子村建设白鲜育苗基地100亩，桓仁东北参茸农产品城有限公司在桓仁满族自治县八里甸子镇秀里村建立优质人参种子种苗繁育基地100亩。通过对中药材种子种苗基地项目建设进度动态跟踪、建设质量及资金监管，确保项目资金主要用于新品种研发归圃及引进培育，对土壤进行改良，实施有机肥、生物肥、农家肥替代化肥，有利于高产高效的生产设施如架材、地膜、水肥一体化喷灌设备、病虫害绿色防控材料的购置更新，有利于提高机械化生产水平的生产机械如播种机等的购置更新，为推动我市中药材产业高质量发展奠定基础。

二、监管内容及措施

1.严格组织项目实施。市、县级农业农村部门要严格落实属地监管责任，认真组织实施，加强项目管理，严格按照审批的项目名称、建设内容和建设规模及省下达的补助资金进行建设。项目实施过程监管重点为：一是项目建设情况，包括建设总体目标、建设单位与地点、建设内容与规模、投资规模、财政资金建设内容、进度安排等；二是资金管理使用情况，专项资金到位情况，以及财务制度执行情况；三是项目信息管理是否完整及时；四是项目档案完整性和规范性情况；五是项目实施过程中存在的问题及其他需要监管的事项。

2.严格落实投资计划。项目实施单位要严格落实主体责任，严格按照批复组织项目建设，不得擅自变更项目实施主体、建设地点、建设性质、建设内容等，保质保量按时完成项目实施方案中的内容，并及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。项目实施单位要严格执行财经纪律、财务制度，规范会计核算。项目资金实行专账核算、专人管理、专款专用。

3.严格落实监管责任。各项目所在县农业农村部门要加强项目日常监管和调度工作。县级农业农村部门要明确日常监管责任人，要随时掌握项目建设情况，做到“三到现场”，即开工到现场、建设到现场、竣工到现场，注意留存相关影像资料备查，并及时主动向上级相关部门报告有关进展情况。

4.加大项目绩效跟踪。市、县农业农村部门实行定期督查、会议推进等形式予以通报。对项目实施过程中存在的问题，及时下发整改通知书，并督促整改，限时仍未整改到位的视情节轻重采取通报批评、撤销项目、收回投资、停止安排新建项目等措施，并建议追究有关单位责任人的责任。

三、项目验收程序

依据《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于开展2023年全省种业振兴暨农业种质资源保护与利用项目申报工作的通知》（辽农农〔2023〕26号）和《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于做好2023年种业振兴暨农业种质资源保护与利用项目工作的通知》（辽农农〔2023〕96号）有关要求，对项目实施验收。

1.项目建设完成后，由项目实施单位向县级农业农村部门提出书面验收申请，并收集完善验收相关材料。

2.县级农业农村部门受理验收申请后，在3个工作日内组成验收组进行初验，在7个工作日内出具初验报告，并将初验结果报市农业农村局。

3.在初验合格的基础上，由市级农业农村部门负责终验，并将最终验收结果报省农业农村厅备案。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立本溪市中药材种子种苗繁育基地建设项目监管工作领导小组，负责搞好组织协调、跟踪调度和项目监管，认真组织项目实施，做到领导到位、责任到人、目标明确、措施具体，形成齐抓共管、上下联动的工作机制。

组  长：胡  勇  市农业农村局局长

副组长：王丽美  市农业农村局副局长

成  员：任  光  市农业农村局种植业科科长

            闫俊成  市农业农村局总经济师

            刘忠海  市农业农村局农机科科长

            王  翯  市农业综合发展服务中心种植技术服务部部长

            李淑芳  市农业农村局种植业科

办公室设在农业农村局种植业科，办公室主任由副局长王丽美兼任，成员由种植业科和农业综合开发服务中心种植技术服务部人员组成。主要负责统筹组织项目县加强项目建设监管，细化管理措施，落实监管责任，做好项目动态跟踪管理，及时发现和帮助解决建设中遇到的问题。

本溪县和桓仁县农业农村局也要相应成立中药材种子种苗繁育基地建设项目监管工作领导小组，抓紧组织指导开展项目前期建设，推进项目尽早开工，抢抓项目建设进度，促进项目有序实施，并确保2023年11月底前全部完成项目建设任务。要按照属地管理原则，明确项目监管责任人，加强项目跟踪管理，及时发现存在问题，及时落实问题整改，确保建设进度和质量。要建立健全项目档案，加强档案规范管理。

（二）加强绩效考评。本溪县、桓仁县农业农村局要对照绩效目标表，加强督促检查，开展绩效考评，确保各项绩效目标、指标任务的圆满完成。2023年6月底前开展项目建设半年绩效评价；2023年底前全面完成项目绩效考评工作。

（三）做好项目总结。本溪县、桓仁县农业农村局要及时开展项目建设进展调度，按照属地管理原则，全程跟踪项目建设情况。按照要求做好项目总结，包括：项目完成情况、资金使用情况、取得成效、存在问题、下一步安排等。于2023年6月底前将半年绩效自评表和项目建设半年总结报市农业农村局种植业科；于12月15日前将全年总结、项目验收报告、绩效考评报告（含绩效考评表）报送市农业农村局种植业科。

附表1

                                                   2023年省财政农业种质资源保护与利用补助资金区域绩效目标表

                                                                                                     （本溪县）

附表2

                                                         2023年省财政农业种质资源保护与利用补助资金区域绩效目标表

                                                                                                            （桓仁县）