本溪市农业农村局

本农发〔2022〕50号

关于印发2022年本溪市农作物秸秆综合利用

工作实施方案的通知

各县(区)农业农村局：

根据《辽宁省农业农村厅关于印发辽宁省2022年度农作物秸秆综合利用项目实施方案的通知》（辽农办社发〔2022〕409号）要求，做好秸秆综合利用项目实施工作，结合我市实际，制定《本溪市2022年度农作物秸秆综合利用工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

本溪市农业农村局

2022年9月22日

2022年本溪市农作物秸秆综合利用

工作实施方案

为加快推进我市农业绿色低碳发展、提升耕地质量、改善农业农村生态环境，促进农作物秸秆（以下简称“秸秆”)资源高效循环利用，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以推动农业绿色高质量发展为目标，坚持农用为主、多措并举，以技术创新为动力，以产业化发展为方向，全面实施秸秆综合利用行动。持续推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，培育壮大秸秆利用市场主体，完善收储运体系，加强秸秆资源台账建设，健全监测评价体系，强化科技服务保障，探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制，引领秸秆综合利用提质增效。释放生态红利，带动农民增收，助推资源节约型、环境友好型社会建设。

（二）目标任务

2022年度，通过深入开展秸秆综合利用，提高秸秆综合利用水平，农业生态环境和农村人居环境得到有效改善，秸秆直接还田和过腹还田水平显著提升，秸秆收储运体系不断健全，秸秆综合利用市场主体进一步壮大，市场运行机制不断完善，建立完善的秸秆资源台账，秸秆综合利用率稳定在90％以上。

二、重点任务

（一）推进秸秆肥料化利用。强化与东北黑土地保护和保护性耕作项目统筹推进，推广秸秆还田，以实施玉米秸秆翻压还田、覆盖还田、秸秆粉碎打浆等直接还田方式，制定秸秆机械化直接还田技术标准，加强农机农艺结合，完善作业技术路线和技术模式。示范推广保护性耕作技术和秸秆机械翻压还田技术。因地制宜推广水稻秸秆翻埋还田、水稻秸秆旋耕还田、水稻秸秆原位搅浆还田等技术，提高秸秆肥料化利用率。秸秆还田要使用GPS定位，做好矢量数据留存和报送工作。

（二）推进秸秆饲料化利用。以牛羊规模化饲养场（小区）为重点，大力实施秸秆饲料化利用。积极发展青（黄）贮玉米、苜蓿等种植，加快秸秆青（黄）贮、氨化、微贮、颗粒饲料、发酵技术和直接粉碎饲喂技术，促进秸秆饲料转化增值，提升秸秆在种养循环中的纽带作用，壮大秸秆养畜产业。支持秸秆产业化模式，重点支持以饲料化利用为主导方向，构建形成可持续运行的产业发展模式。

（三）支持秸秆能源化利用。结合农村环境治理，积极推广秸秆固化成型燃料、热解气化和高效低排户用秸秆炉具。加大秸秆打捆直燃技术应用，鼓励县乡（镇）机关、乡村社区、园区以及企事业单位将燃煤锅炉改造为秸秆打捆直燃集中式供热、成型燃料＋生物质锅炉供热、成型燃料＋清洁炉具分散式供暖等模式。支持秸秆能源化利用模式，实现秸秆打捆直燃、成型燃料等秸秆能源化利用，构建形成可持续运行的产业发展模式。

（四）推进秸秆基料化利用。鼓励发展以秸秆为基料的食用菌生产，引导新型农业经营主体、农户利用秸秆栽培食用菌，支持秸秆基料化利用后的食用菌菌糠加工生产畜禽饲料和有机肥，促进农业资源化利用和循环农业发展。

（五）支持秸秆原料化利用。依托市场需求、成熟技术，引领发展以秸秆为主要原料的非木浆纸、新型建材、人造板材、包装材料、复合型材料、乙醇、制炭、淀粉、黄腐酸等产品。鼓励发展以秸秆为原料的编织、创意工艺品等加工业，不断提高秸秆高值化、产业化利用水平，延伸农业产业链。

（六）建设秸秆收储运体系。加快培育秸秆收储运社会化服务组织，引进秸秆规模加工企业进行兴建，或组织专业合作组织、种植大户、农村经纪人选择交通条件便利，秸秆产量较大的乡镇，采取市场化运作的方式，建设秸秆储存规范化场所，配备秸秆收储运专业化装备，逐步形成商品化秸秆收储和供应能力，实现秸秆收储运的专业化和市场化，促进秸秆后续利用。按照合理运输半径，建设县有龙头企业、乡镇有规范收储组织、村有固定秸秆收储网点的收储运体系，推进秸秆收储运专业化、标准化、市场化。

（七）建立秸秆资源台账。开展常态化、规范化的秸秆资源产生和利用情况调查，以县为单位，明确专人负责，开展技术指导，进一步规范调查方法和操作流程，抓好质量控制，摸清资源底数，准确掌握县域农作物秸秆产生与利用情况，认真做好农作物秸秆产生量、直接还田量、离田利用量等数据填报、数据审核和提交等工作，确保数据质量科学有效，建立各县农作物秸秆资源台账，推进秸秆数据共享平台建设。按照分级审核负责制的原则，各县于2023年3月中旬前完成2022年度农作物秸秆资源台账系统平台审核上报工作，摸清秸秆资源底数，掌握利用情况，为各级政府制定扶持政策和规划、进行相关产业布局和管理等提供依据。

三、相关要求

（一）明确工作职责。市农业农村局成立“本溪市农作物秸秆综合利用工作推进领导小组”，局长任组长，分管领导和市农业综合发展服务中心主任任副组长，局相关科室、单位负责人为成员。负责分工：农机（农垦）管理科负责推进秸秆肥料化利用：种植业管理科负责推进秸秆基料化利用；畜牧（渔业）管理科负责推进秸秆饲料化利用；绿色农业发展部负责推进秸秆能源化及原料化利用；农业机械化发展部负责秸秆利用技术推广和技术项目落实，秸秆资源台账数据统计汇总。领导小组办公室设在科技教育科，负责综合协调工作。

（二）编制县级方案。各县（区）农业农村主管部门负责牵头，组建秸秆综合利用领导小组，明确任务，压实责任。建立由县区秸秆综合利用工作领导小组牵头，县乡政府及当地相关部门参与的组织协调机制，明确分工，加强配合。各县区乡镇是秸秆综合利用工作的责任和实施主体，要压紧压实秸秆利用、离田、还田工作，要加大财政扶持力度，调动各类主体参与秸秆综合利用的积极性。要统筹规划，及时制定本辖区秸秆综合利用实施方案，分解任务，明确责任，确保秸秆综合利用工作落到实处。各县区实施方案请于9月23日前上报市领导小组办公室。

（三）营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、流动宣传车、网络、政策告知书等多种方式，大力宣传秸秆综合利用的政策及秸秆焚烧带来的危害，提高农民对秸秆综合利用政策、技术等信息的知晓度，增强群众对秸秆综合利用的经济、社会、生态环境效益的认识，形成社会关注、全民参与的浓厚氛围。

（四）加强信息调度。各县区要扎实做好基础工作，建立工作台账，加强动态管理，及时报送工作进展情况，并按月（每月25日前）向市农业农村局科教科报送秸秆综合利用阶段性工作开展情况。要加强日常监督管理，创新督导检查方式，采取县区自查，市抽查的方式，督查秸秆综合利用情况。

市农作物秸秆综合利用工作领导小组办公室：43103829

邮箱：bxnwkjc@126.com

（主动公开）

本溪市农业农村局办公室                           2022年9月22日印发