本溪市农业农村局

本溪市农业农村局关于印发推进实施

“耕地质量提升工程”和“粮食生产能力

保障工程”工作方案的通知

各县区农业农村局，市农业综合发展服务中心，机关相关科室:

按照省农业农村厅部署要求，现将《推进实施“耕地质量提升工程”和“粮食生产能力保障工程”工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

本溪市农业农村局

2022年6月10日

推进实施“耕地质量提升工程”和“粮食生产能力保障工程”工作方案

为落实好省农业农村厅推进实施“耕地质量提升工程”和“粮食生产能力保障工程”工作要求，结合我市工作实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化责任担当、细化目标任务，狠抓工作落实，清单化管理、项目化落实、工程化推进农业农村领域重大工程建设成势见效，推动“十四五”本溪乡村振兴取得新突破。

二、基本原则

——坚持底线思维。全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神以及关于“三农”工作的重要论述，完善强农惠农支持政策，夯实耕地、种子、农机生产基础，坚决守住保障粮食安全底线。

——坚持问题导向。着力解决当前我市农业农村基础设施薄弱、种质资源保护利用水平不高、农业生产条件尚不完备、农业结构调整还不均衡，农业产业链条不够健全，粮食和重要农产品产能还不稳固等问题，为“十四五”粮食稳产增产提供支撑保障。

——坚持规划先行。按照《本溪市“十四五”农业现代化规划》设定的目标任务，围绕加强粮食生产能力建设、保障重要农产品有效供给、推动产业融合发展等方面，系统统筹、综合施策、分类实施，清单化、项目化、工程化推进落实。

——坚持高质量发展。以农业供给侧结构性改革为主线，完整、准确、全面践行新发展理念，强化农业科技支撑，改造升级传统农业产业，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升农业农村现代化水平。

——坚持以人民为中心。持续深化农村改革，以具体项目为抓手，发展壮大农业新型经营主体和村集体经济组织，建立健全联农带农利益联结机制，促进农民可持续增收。

——坚持多元化投入。充分发挥政府投资的引导作用，以财政资金撬动社会资本、金融资本投入，引领工商资本下乡，鼓励农村创新创业，形成多方参与、多元投资的工程实施和项目建设的格局，促进乡村产业振兴。

三、重点任务

推进实施“耕地质量提升工程”和“粮食生产能力保障工程”，谋划建设项目10个。年度工作要点及具体项目清单见附件1、2。

（一）耕地质量提升工程

工作举措：一是通过排水灌溉、田间道路、农田防护等措施，优先在永久基本农田、两区、制种田和典型黑土区，建设与现代农业生产和经营方式相适应的高产稳产农田。二是通过实施保护性耕作、有机肥还田、秸秆还田等，提升黑土地耕地质量。

支撑项目：重点实施3个项目：

1.高标准农田建设项目，总投资1.65亿元。（责任单位：市农业农村局农田建设管理科，各县区政府）

2.黑土地保护项目1个，本年计划投资625万元。（责任单位：市农业综合发展服务中心种植技术服务部、本溪县政府）

3.保护性耕作项目1个，黑土地实施保护性耕作面积6万亩，本年计划投资219万元。（责任单位：市农业农村局农机管理科，各县区政府）

（二）粮食生产能力保障工程

工作举措：一是加强种质资源保护利用，大力发展现代种业，增强育种创新能力，提升品种测试水平。二是优化调整种养业结构，补齐农机装备应用短板，加快推进农业绿色发展。三是推进农业全产业链建设，拓展农业多种功能，做强做大优势特色产业。

支撑项目：重点实施5个项目。

1.设施农业1个，共500亩。

（责任单位：市农业农村局种植业管理科，各县区政府）

2.稻渔综合种养项目1个，共1000亩，总投资50万元。（责任单位：市农业农村局种畜牧渔业管理科，桓仁县政府）

3.农机装备提升项目1个，总投资1080万元，本年度投资360万元。（责任单位：市农业农村局农机管理科，各县区政府）

4.现代农业产业园项目1个，总投资19.056亿元，本年投资5.1768亿元。（责任单位：市农业农村局产业融合促进科，桓仁县政府）

5.农产品加工集聚区基础设施建设项目1个，总投资2000万元，本年投资2000万元。（责任单位：市农业农村局产业融合促进科，本溪县政府）

四、组织实施

按照一项工程、一位领导、一个专班、一张清单、一抓到底的工作要求，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门专心抓、工作专班专门抓的工作机制，成立重大工程建设推进组，下设6个工作专班，具体负责项目谋划、推进工作。

（一）推进组

组  长：胡  勇   市农业农村局局长

副组长：陈建华   市农业农村局副局长

王丽美   市农业农村局副局长

贾淑华   市农业综合发展服务中心副主任

毛  丹   市农业综合发展服务中心副主任

成  员：张兴国、任习典 、秘 勇、宋玉强、任 光 、

王  翯

推进组负责安排部署目标任务，分解落实工作责任，领导工作专班推进重大工程项目建设，研究解决工程项目实施中遇到的重大问题，督查考核工程项目进展情况等。

推进组办公室设在市农业农村局农业综合开发科，具体承担推进组日常工作，调度重大工程项目建设和投资进展情况，联系协调市直相关单位等。

办公室主任：任习典

（二）工作专班

1.高标准农田建设项目专班

班长：陈建华

具体负责人：张兴国

牵头部门：市农业农村局农田建设管理科

2.黑土地保护项目专班

班长：陈建华

具体负责人：张兴国

牵头部门：市农业农村局农田建设管理科

3.保护性耕作项目（农机、农垦）专班

班长：毛 丹

具体负责人：刘忠海

牵头部门：市农业农村局农机管理科

4.渔业发展项目专班

班长：王丽美

具体负责人：秘 勇

牵头部门：市农业农村局畜牧渔业管理科

5.种植业发展项目专班

班长：贾淑华

具体负责人：任 光

牵头部门：市农业农村局种植业管理科

6.产业融合发展项目专班

班长：陈建华

具体负责人：宋玉强

牵头处室：市农业农村局产业融合促进科

五、保障措施

（一）加强组织领导

在重大工程建设推进组的统一领导下，各项目工作专班各负其责，各司其职，班长要当好“头雁”，带头研究重大项目，带头协调重点问题，带头落实重要事项，一抓到底，协调推动责任单位和承担项目的地区，加大项目谋划建设力度，加快工程施工进度，确保高质量完成各项目标任务。农业综合发展服务中心有关部门要全面参与项目实施工作，发挥技术和人才优势，充实专班力量，形成推进项目建设的合力。

（二）压实工作责任

工作专班承担项目建设的主体责任，班长是第一责任人，牵头处室主要负责人是直接责任人。各相关处室和单位要密切配合，对照项目清单，逐个项目制定具体落实方案，细化工作任务，实化工作举措，固化工作制度，在时间上以“月”为节点，在空间上以“县区”为单位，明确时间表、路线图、任务书，动态调整项目清单，真正做到“挂图作战”，有计划、有秩序、有质量推进重大工程落地见效。

（三）落实要素保障

各项目工作专班要提前介入、主动服务，指导项目建设单位做好方案设计、前期论证、申报立项、行政审批、备工备料等前期工作；要主动对接、密切沟通，加强与财政、发改、金融等职能部门协调配合，建立工作联动机制，争取更多的资源要素向农业农村项目流动，纾解项目建设中的堵点难点问题。

（四）动态跟踪调度

建立推进组调度工作专班、工作专班调度各市和项目建设单位、各县区调度推进本地区项目的三级调度制度，实行周调度、月通报、季汇总、半年总结评估、年度绩效对账、全链条全领域闭环管理。同时，坚持边谋边建、边建边谋、同步进行，动态调整项目清单，不断充实工程建设内容。

附件：“耕地质量提升工程”和“粮食生产能力保障工程”项目清单