本溪市农业农村局

各县（区）农业农村局、市农业综合发展服务中心、市农业综合行政执法队、市动物疫病预防控制中心、局机关有关科室：

为做好2025年全市农业生态环境保护和污染防治工作，市农业农村局制定了《2025年本溪市农业生态环境保护和污染防治工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

本溪市农业农村局             

                     2025年2月25日              

2025年本溪市农业生态环境保护和污染防治工作要点

2025年本溪市农业农村局锚定建设特色农业强市目标，以加强农业资源集约利用、投入品减量增效、废弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重点，健全农业生态环境高水平保护机制，提升农业绿色发展水平，加快推进农村生态文明建设，为乡村全面振兴，提供坚实的资源环境保障。

一、全面落实中央生态环保督察反馈问题整改任务

（一）持续开展整改任务落实。按照《本溪市中央生态环境保护督察整改方案》，深入推进重点难点问题解决，特别是举一反三抓好同一领域，同类问题的排查和整改。全面摸排梳理短板弱项和风险隐患落实，对未完成的整改任务持续开展整改，特别是今年应该完成的任务事项，确保按期完成。

（二）全面做好验收销号。组织各责任部门对已完成的整改任务，严格按照销号办法高质量开展销号，提前做好佐证材料收集整理工作。

二、实施农业农村减排固碳行动

（一）种植业减排降碳行动。为提高全市科学施肥技术水平，减少不合理化肥使用，持续开展科学施肥增效行动，加强测土配方施肥技术宣传培训和指导，促进化肥减量增效。强化病虫害专业化统防统治和绿色防控融合，推广应用生物防治、理化诱控等化学防治替代技术，减少化学农药投入；推广应用高效低毒低残留农药及高效植保机械，促进农药产品结构与应用技术优化升级；强化农药科学安全用药知识普及推广，促进农药减量增效。

（二）畜禽低碳减排行动。推进畜禽养殖规模化、标准化、设施化、智能化，促进畜牧业绿色低碳发展。推广低蛋白日粮技术，促进源头减量，降低反刍动物肠道甲烷排放强度。建立粪肥利用台账，提高畜禽粪污资源化利用水平。

（三）渔业减排增汇行动。发展以“人放天养”为主要方式的大水面生态养殖，利用中央财政成品油价格调整对渔业补助项目、中央财政农业生态资源保护渔业资源增殖放流项目资金，在我市大、中型水库流域放流鲢鳙鱼苗300万尾，减少甲烷排放。

（四）农机绿色节能行动。以粮食和重要农产品生产所需农机为重点,推进节能减排。推广先进适用的低碳节能农机装备，2025年计划购置农机300台套。落实严格的农机排放标准，支持推动非道路移动机械排放标准由国三升级国四，因地制宜发展高效、低碳节能农机装备，降低化石能源消耗和二氧化碳排放。

（五）农田固碳扩容行动。高质量推进高标准农田建设，出台率先把永久基本农田建成高标准农田方案，不断提升水土资源利用效率；实施黑土地保护工程，不断加强黑土地保护利用。

（六）推广农村冬季清洁取暖技术行动。加快推进本溪市农村地区清洁取暖，大力宣传我市农村地区利用压缩成型固体秸秆取暖、太阳能取暖和电取暖等清洁取暖替代散煤，逐年增加清洁取暖面积。

三、高质量完成农业生态环境保护重点工作

2025年以改善和保护农业生态环境为核心，以解决农业生产领域生态环境突出问题为重点，以高水平生态环境保护推动农业高质量发展。全市废旧农膜回收处置率达到85%以上，农药包装废弃物回收率达到80%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在90%以上，受污染耕地安全利用率稳定在93%以上，畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上。

（一）提升农村人居环境整治

一是持续开展农村环境净化整治。坚持一个阶段一个主题，紧盯重点区域和关键节点，压茬开展“春季清洁”“夏季攻坚”“秋季提升”“冬季决战”等4个农村环境净化整治系列主题活动。“春季清洁”本着“先易后难”的原则，重点整治“三堆”和私搭乱建问题，集中整治村屯内及周边道路两侧边沟内冰雪覆盖的“猫冬”垃圾及春节期间燃放烟花爆竹类生活垃圾。“夏季攻坚”全面实施“五指法”（可回收、可燃烧、可腐烂、建筑垃圾、其他垃圾）、“三堆法”（生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾）等垃圾分类方法。“秋季提升”实施对村内房前屋后、道路两侧、河塘沟渠及各级河流、铁路公路、畜禽养殖场周边区域的黑臭水体进行拉网式排查，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理。“冬季决战”开展铁路、公路沿线违占违建集中清理，全面清除农村和道路沿线违规广告牌和喷贴广告。

二是持续推进美丽宜居村建设。结合“辽宁省美丽宜居村创建标准”全年创建省级美丽宜居村26个，指导各县区推进美丽宜居村建设。

三是持续推进农村户厕问题排查整改。结合《辽宁省农村改厕指导意见》，采取“农户自建、先建后补”模式开展农村改厕，进一步完善社会化管护和服务体系，充分发挥村级组织和农民主体作用，让农民参与运行管护。

（二）加强农业生物多样性保护力度

一是加强外来入侵物种防控。加强农田生态系统、渔业水域等区域外来入侵物种治理。重点做好番茄潜叶蛾、稻水象甲等重大危害种植业生产外来物种阻截防控，加强刺果瓜、三裂叶豚草等外来入侵恶性杂草的常态化监测预警及综合治理。落实工作机制，强化宣传培训，提升外来入侵物种防控治理综合能力。

二是做好农业植物新品种保护。开展农作物种子监管专项行动，依法严厉打击侵犯品种权、生产经营假冒伪劣种子等违法违规行为。

三是开展渔业行政执法和增殖放流。加大渔业监督执法力度，开展中国渔政亮剑辽宁专项执法行动及产地养殖水产品质量风险监测，严厉打击违法违规行为。推进水域滩涂养殖证登记发放工作，实现应发尽发。开展生态保护渔业增殖放流活动，持续在我市大、中型水库流域开展渔业资源增殖放流鲢鳙鱼苗300万尾。

（三）推进耕地土壤环境质量水平提升

一是推进高标准农田建设。编制《本溪市率先把永久基本农田建成高标准农田方案》，积极推进本溪满族自治县高标准农田项目申报工作，严格监管项目立项、实施、验收等各个环节。

二是推进黑土地保护。在本溪满族自治县典型黑土区实施黑土地保护利用项目10万亩，积极推广秸秆还田和增施有机肥技术。

三是落实受污染耕地安全利用措施。落实综合管控措施，制定市级受污染耕地安全利用方案。建立并推荐安全利用技术措施名录，在春耕备耕关键窗口期，依据相关评估结果，分区分类建立完善安全利用技术库和农作物种植推荐清单。安全利用类耕地主要选择品种替代、水分调控、叶面调控、土壤调理等技术措施。落实风险管控，开展土壤与农产品抽检，力争受污染耕地全部实现安全利用。

（四）推进农业面源污染治理

一是实施农药减施增效。加快推广应用一批经济实用、简便有效的生物防治、理化诱控等化学防治替代技术，扶持发展一批装备精良、管理规范、服务优质的专业化防治组织，促进绿色防控与统防统治融合发展。主要农作物病虫害绿色防控及统防统治覆盖率分别达到55%和45%，“十四五”以来累计实施科学安全用药技术面积3万亩次。

二是开展化肥控量增效。深入推广测土配方施肥技术，夯实田间试验、农户调查、宣传培训、技术指导等基础工作，多措并举持续提高科学施肥技术水平。主要农作物测土配方施肥技术推广面积稳定在82万亩以上。

三是开展农作物秸秆综合利用。积极争取秸秆综合利用重点县建设项目，持续推进秸秆“五化”利用。健全秸秆收储运体系，推进秸秆利用社会化服务。强化科技服务保障，因地制宜推广秸秆还田，以实施玉米秸秆翻压还田、覆盖还田和水稻秸秆粉碎打浆等直接还田方式，加强农机农艺配套，提高秸秆科学还田的覆盖率和到位率。充分发挥我市畜牧业产业优势，以规模化饲养场为重点，大力实施秸秆饲料化利用，加快推广秸秆青（黄）贮、颗粒饲料、菌剂发酵和直接粉碎饲喂等技术的应用。加强秸秆资源台账建设，开展常态化、规范化的秸秆资源产生和利用情况调查。

四是强化畜禽粪污资源化利用。以畜禽规模化养殖场为重点，完善粪污处理设施配套，加强粪肥利用台账管理。加强专业户、散养户资源化利用服务与指导，指导养殖专业户与受委托方、购买方签订粪污委托处理（购销）协议、合同，散养户做好日常环境卫生，及时清理圈舍粪污。

五是加强农药包装废弃物和废旧农膜回收处置。实施农药包装废弃物回收处理示范项目，探索完善回收处理机制，加强农药包装废弃物回收处理的宣传和教育，增强农药生产者、销售者、使用者回收处理主体责任意识。推广使用加厚高强度地膜，开展全市农田地膜残留情况调查评估，健全农田地膜残留监测制度。抓住春耕、秋收等农时季节，开展专项整治，加大废旧农膜回收处置力度。严厉打击生产销售非标地膜、不按规定回收废旧地膜等违法行为。

六是开展农机报废更新补贴。落实农机报废更新补贴政策，2025年计划实施报废更新农机50台套。积极推进农业机械报废更新，进一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度，加快先进适用、节能环保、安全可靠农业机械的推广应用，推进农机装备转型升级和农业绿色发展。

（五）推广渔业健康养殖模式

制定本溪市水产绿色健康养殖技术推广行动方案，推广大水面生态养殖和循环水养殖技术模式，开展水产养殖用药减量行动。

（六）强化动物疫病防控、病死畜禽无害化处理

一是切实加强全市各级各类兽医实验室生物安全监管，提高生物安全管理水平，提升人员生物安全意识，确保不发生兽医实验室生物安全事故。

二是加快推进本溪市病死动物无害化处理中心建设，力争早日建成并投入运营。推进病死畜禽收集点等配套设施建设。不断提升养殖场(户)主体责任意识，建立健全监督举报机制，严厉打击非法处置病死畜禽和病害畜禽产品的违法行为，降低动物疫情发生风险。

                               2025年本溪市农业农村局生态环境保护和污染防治重点工作任务及措施清单