本溪市农业农村局

尊敬的代红委员：

您提出的《关于加强农村环境卫生整治为我市新农村建设提供良好的外部环境的提案》收悉，现就农村环境有关问题和建议答复如下：

农村人居环境整治是一项惠及农村居民、造福广大农民群众的民生工程、民心工程，对于促进经济发展、改善生活环境质量，推动新农村建设具有十分重大的现实意义。2019年以来，在市委市政府的领导下，市农业农村局协调相关成员单位，以整治提升村容村貌、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、推进“厕所革命”和农业生产废弃物资源化利用为重点，持续推进我市农村人居环境整治。基本实现了农村人居环境明显改善、村庄环境基本干净整洁有序、村民环境与健康意识普遍增强的目标。

一、农村人居环境整治进展情况

市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，多次以常委会、常务会、全市农村工作会议等形式，安排部署工作。主要领导率先垂范，深入一线带动工作落实，多次到县区调研推进积存垃圾清理和“美丽乡村”建设等工作。根据工作需要，市委、市政府成立了“农村人居环境整治领导小组”“千村美丽、万村整洁”行动领导小组，主要领导及分管领导任组长、副组长，相关部门为成员单位，确保农村人居环境整治工作全面落实。2018-2020年，本溪市实施了农村人居环境整治三年行动，制定了《本溪市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020）》，成立了领导小组，制定了工作目标，明确了主要任务，采取了有效措施，取得了明显成效。

（一）强力推进农村生活垃圾治理工作。

一是垃圾收集转运情况。我市配备农村保洁员1500人，均按照要求配套了保洁员工资。设立村庄临时收集点3869个；县区垃圾中转站3个；乡镇垃圾中转站40个；配备垃圾机动运输车数量181台,基本建立了有制度、有队伍、有设施、有经费的农村环境治理工作体系，实现了农村环境的常态化管理。

二是镇垃圾填埋场情况。全市位于乡镇的垃圾填埋场共12座，3座区级垃圾中转站，40个乡镇垃圾中转站。设计日处理垃圾能力1791吨，日处理渗滤液能力为460吨。均为卫生填埋垃圾场，均具有防渗处理和渗滤液处置设施，且均对周边乡镇开放。从而形成了全市农村生活垃圾收集、处置设施建设基本框架，为提高全县农村生活垃圾治理水平奠定了良好基础，农村新产生的生活垃圾得到了及时清扫、收集、运输、处理，长时间积存问题基本消除。在全省率先全面完成农村非正规垃圾堆放点整治任务，群众满意度达到95%以上。

三是推行垃圾就地分类减量。全市288个行政村中有282个行政村实施了农村生活垃圾分类，覆盖率达到97.9%。通过实施垃圾就地分类减量，减少垃圾排放量和外运频次，降低垃圾清运费用和人工成本。各县、区住建局大力推动农村生活垃圾治理市场化工作，特别是两县市场化、常态化管理体系已经形成。

（二）稳步推进农村“厕所革命”和粪污治理。

2018年，本溪市农村卫生厕所覆盖率为82.34%。2019年度，建成农村无害化卫生厕所5000座；2020年，计划建设无害化农村卫生厕所3000座，目前已经开工建设1647座，完成省级验收878座。2020年，加大了室内厕所占比，减少室外厕所占比，化粪池由1.5立方米增加至2.5立方米。

在农村改厕问题排查整改方面，目前全市已经排查2019年以前建设户厕19388座，存在问题6099座，现已完成整改2071座。其中2013-2018年建设14388座，存在问题4343座，已经整改完成319座；2019年建设5000座，存在问题1756座，已经整改完成1752座。

在粪污处理方面。2018-2019年，全市自建粪污处理设施畜禽规模养殖场28家，目前已全部完成建设任务。2020年，全市畜禽粪污综合利用率、畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率、大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率分别完成82.39%、95.94%、100%。全市畜禽粪污资源化利用几乎达到无死角、全覆盖，实现了畜禽粪污减量化排放、无害化处理、资源化利用，全市畜牧业转型升级步伐明显加快，促进了全市种养业协调发展和农村人居环境整体改善。

（三）梯次推进农村生活污水治理

一是启动了县域农村生活污水治理专项规划编制工作。综合考虑人口集聚、财力保障、乡村旅游等实际因素，合理布局农村生活污水治理体系，科学选择污水处理模式，确保污水处理设施能够有效运行，形成了符合本地实际的专项规划；二是按计划完成部分行政村农村生活污水集中收集处理任务。2018-2019年，本溪市6个行政村建设了农村生活污水集中治理设施，其中2018年2个，2019年4个。2020年，我市建设农村环境综合整治村庄5个，集中在高新区；2021年，我市建设农村环境综合整治村庄3个，目前全市已完成51个村庄的农村生活污水集中收集处理和综合整治任务，行政村生活污水治理率达到17.7%，超额完成了省量化指标。三是加大农村黑臭水体排查力度。各县区深入开展了农村黑臭水体排查工作，随时发现黑臭水体随时治理。

（四）重点推进村容村貌提升

 一是提升村庄环境质量。在农村公路建设上，三年来，全市共建设农村公路152项479.1公里，争取省建设补助资金17781.1万元；在农村公路养护方面，列养率100%，争取省农村公路养护补助资金3239.1万元。乡村客运班车通达率100%，村村通、组组通通达率100%，除山高岭大农村住户外，农村集聚区基本实现户户通农村公路，通达率90%。在村庄亮化上，2018-2019年，投入资金2534万元，共安装路灯11037盏，全市288个行政村的中心村已实现亮化全覆盖。市妇联开展“美丽庭院”创建活动，确定“美丽庭院”重点村28个，重点户106个。二是开展村屯绿化工作。三年来，全市共投资金530余万元用于村屯绿化工作，全市村屯绿化覆盖率达到43%以上，美丽示范村可绿化隙地绿化率达到80%以上；60%示范村已完成村屯绿化工作；全市行政村域内宜林荒山（滩）绿化率达到95%以上；2019年全市12个村被评为国家森林乡村；桓仁县黑沟乡六道沟村被评为2020年国家森林乡村典型示范村。三是提高秸秆综合利用率。加强农作物秸秆禁烧管控和能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化利用，目前综合利用率达到87%以上。四是2019年创建省级美丽示范村16个、2020年两年创建省级美丽示范村15个；2021年创建省级美丽宜居村31个。

（五）积极争取项目资金

2018年以来，我市为改善农村人居环境项目积极向上级争取相关政策和资金支持，累计争取上级资金4447万元，其中10个村足球场2324万元、1个农村饮水安全23万元和桓仁县10个村屯人居环境综合整治项目2100万元。

二、下一步工作打算

（一）十四五期间计划目标

十四五期间，我市计划新建农村无害化卫生厕所7500座，平均每年建设1500座；计划创建美丽宜居村150个，平均每年建30个；结合美丽宜居村建设，大力推广农村生活污水资源化治理模式，计划到2025年，农村生活污水治理率达到45%以上。

（二）建立健全长效管护机制

明确地方政府和职责部门、运行管理单位责任，建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制。一是持续开展村庄清洁行动。大力实施以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展。二是集中开展村庄清洁春季和秋季战役，设立村庄清洁日，集中力量解决村庄环境脏乱差问题。建立完善村庄清扫保洁制度，定期组织农户清扫村内户外道路、活动场所、沟渠水塘、卫生死角等，引导农户投工投劳承担日常清扫保洁义务。

  本溪市农业农村局

                                                                                                   2022年2月16日