本溪市农业农村局

（A类）

本农案字〔2020〕第2号

民盟本溪市委：

贵委《关于利用秸秆还田新技术破解我市秸秆处理难题的建议》提案收悉，感谢民盟本溪市委对我市农业农村工作的关心、关注。提案准确地指出了秸秆还田中存在的一些困难和问题，并提出了良好建议，具有很强的专业性和指导意义。现根据提案并结合我市工作实际答复如下：

一、我市秸秆利用现状

我市玉米、水稻的种植面积常年保持在70万亩（2019年玉米60.6万亩、水稻11.5万亩）左右，可产秸秆35万吨左右。我市秸秆除少量用于喂养牲畜、堆沤肥外，大部分都作燃料或直接在田间地头烧掉了，不仅造成环境污染和资源的极大浪费，还危及公共交通安全。为从根本上解决秸秆焚烧问题，我市坚持以习近平总书记关于生态文明建设的重要思想为指导，以促进环境改善、农民增收和农业可持续发展为目的，按照“因地制宜、多措并举、疏堵结合、以用促禁”和“属地管理”原则，加强收贮运服务体系建设，着力提高秸秆“五料化”综合利用水平。2019年，全市收集秸秆34.43万吨，利用29.96万吨，全市秸秆综合利用率达到87%。

二、我市秸秆利用工作推进情况

1.加强组织领导。为确保农作物秸秆综合利用工作有效落实，由市农业农村局组织成立市农作物秸秆综合利用实施工作领导小组，负责秸秆综合利用工作的组织协调和督促检查。各县区农业农村局也成立相应机构，负责此项工作。各县（区）建立年度秸秆产生量台账、利用量台账制度，开展农户、市场主体利用情况等台账基础数据调查，台账实行全程痕迹化管理，数据质量全程可追溯。

2.加强技术推广。近几年，在秸秆综合利用研究、试验示范和引导方面我部门做了大量的工作。2015年受省农委委托，开展了秸秆综合利用研究项目，参与编制了《秸秆综合利用实用技术》，对全省秸秆利用起到了指导作用。提案提及的“东北农业大学最新研制的寒地秸秆腐熟技术”，我们也引进试验过。从实验看，每亩秸秆处理费用100元左右（试验的10亩地共花费1400元），秸秆腐熟的效果和宣传上还是有一定差距，并且同样存在操作繁琐、投入较大的问题，推广难度较大。除此之外，在秸秆综合利用方面主要做了以下工作：一是重点推进秸秆肥料化利用。秸秆机械化还田是目前综合利用最直接、最有效的途径。我们组织实施了玉米秸秆机械化粉碎还田技术示范推广项目，在本溪县示范推广面积6200亩，编制出玉米秸秆机械化还田技术规程，为我市秸秆还田探索出一条可行模式。2019年全市实现秸秆肥料化还田25.76万亩，利用秸秆13.18万吨，完成秸秆利用率38.28%。二是结合发展畜牧业推进秸秆饲料化利用。秸秆饲料化利用，是提高秸秆商品价值的有效途径。开展了玉米秸秆机械化制作青黄贮饲料技术试验示范，该模式经济效益显著，每吨纯利润在150元左右，是一条可完全市场化运作的模式。积极将该模式在牛羊规模养殖场中推广应用，鼓励有条件的养殖企业,除满足自身需求外,进行商品化青贮。2019年，全市完成饲料化利用秸秆10.25万吨，利用率29.77%。三是因地制宜鼓励多种利用方式。支持以秸秆为基料的食用菌生产，引导专业合作组织、种植大户等扩大秸秆食用菌生产规模。推广以秸秆为原料的育苗基质，扩大秸秆基料化利用途径。全市基料化方式利用秸秆0.16万吨，利用率0.46%。全市秸秆燃料化利用6.37万吨，利用率18.5%。

3.加强收贮运体系建设。按照就近利用的原则，在秸秆产地半径合理区域内适当预留田块建设秸秆收储点。2019年，全市建立6个秸秆收储点，其中本溪县3个、桓仁县3个。

三、下一步重点工作

破解秸秆利用难题，正如提案指出的那样，需“确保成本低廉、操作简单”，这也与我们的工作思路不谋而合，还要千方百计挖掘价值，推进市场化进程，只有这样才有可行性，才能广而推之。这些应是今后秸秆利用工作基本的指导思想。今后将结合提案建议开展以下工作：

1.进一步完善秸秆收储运体系建设。支持有条件的养殖企业增上秸秆收储项目。

2.进一步加大秸秆肥料化还田力度。在全市实施玉米保护性耕作项目，大力推广玉米秸秆还田技术，2020年在本溪县实施2万亩。通过项目的示范带动，逐步扩大覆盖面积，该项目计划 实施5年以上。

3.进一步加大草食畜牧业发展力度。秸秆饲料轻简化利用技术已经成熟，关键的问题是找到“出口”，通过发展养殖业扩大饲料需求，推动秸秆加工产业发展，推动我市农业向循环农业迈进。2020年在本溪县实施辽宁绒肉羊秸秆饲料轻简化利用技术项目。通过秸秆饲料轻简化加工贮制技术的推广，辐射带动绒山羊5万只、高效利用秸秆2.5万吨。在养猪业上试验秸秆饲喂和利用技术，扩大秸秆饲料化利用的“出口”。

4.进一步创新秸秆利用模式。争取在秸秆原料化上有所突破，在桓仁县推广优质水稻后置成捆收获技术，实现水稻秸秆离田原料化利用。

通过以上项目和技术的实施与推广，基本破解了我市两大主要农作物秸秆利用难题，对秸秆综合利用必将起到带动和推动作用。

再次感谢民盟本溪市委对我市农业农村工作的关心、支持。

本溪市农业农村局

2020年4月13日

联系人及电话：张光宇，43103838

抄送：市政协提案委员会，市政府办公室。