本溪市农业农村局

                                               （A类）

本农案字〔2019〕第11号

纪凤金委员：

   您提出的关于“食品安全关民生系和谐”的提案收悉。经商市市场监督管理局，现答复如下：

一、基本情况

2018年以来，为强化食用农产品准入管理，市农业农村局、市市场监督管理局根据各自职责，全面做好相关工作。市农业农村局主要负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，同时还负责动植物疫病控制、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。市市场监督管理局主要负责对农产品批发市场特别是大河市场进行了规范化管理，制定了《大河市场食用农产品市场准入制度》，指导和督促批发市场、食品检验检测部门、县（区）市场监管部门按各自职能加强市场准入管理。为了确保食用农产品从产地到餐桌全程追溯，市市场监管局、市农业农村局、税务局三个部门签订了食用农产品质量安全全程监管合作协议，为我市食用农产品全程监管奠定了基础。

二、重点工作

1.加强监督抽检。2018年，市农业农村局共查办案件32起，一般案件24起，现场处罚8起，其中，桓仁县11起，本溪县10起，明山区1起，南芬区10起。查办案件均按规程对所涉及病死动物及动物产品进行无害化处理，确保病死动物不会流向市场。市市场监督管理局在做好日常准入市场抽检的基础上，按照省局统筹实施食品药品抽验的工作规划，以及对蔬菜、水果、畜禽肉等鲜活食用农产品抽检要求开展相关工作，目前，市本级已抽检食用农产品120个批次，合格率100%。

2.强化规范建设。一是继续开展食用农产品快速检测工作，2018年已检测各类蔬菜水果近5000个批次，合格率99%；二是督促大河市场开办者与进场经营业户签订食品安全承诺协议，建立完善管理档案，2018年已签订协议50家；三是新建农产品交易中心，政府在高台子地区建设我市最大的农产品交易中心，该中心建成后将实现食用农产品可追溯。四是开展准入试点，市市场监督管理局选择销量较大的5个品种作为试点，开展准入准出工作，统一印制发放了销售凭证和合格证明。对没有产地合格证明的试点品种予以快速检测，检测合格方可进入市场销售。

3.加强产地检疫。严格按照产地检疫规程，特别是修订后的新规程受理检疫申报，到场到户到点实施检疫，并为官方兽医配备了动物解刨箱、红外测温仪等检测设备，确保了患病动物不离开产地，并按“早、快、严、小”原则及时处置。2018年，全市共产地检疫生猪17.3233万头，肉牛0.3516万头，肉羊1.0325万只家禽1982.07万羽。

4.强化屠宰检疫。加强生猪屠宰环节的监督管理，严格落实生猪屠宰企业入场查验、待宰静养、品质检验、无害化处理等屠宰全过程质量安全控制措施。严格执行6小时待宰和宰前2小时巡查制度，严格遵守以《肉品品质检验合格证》和“瘦肉精”检验合格报告为前置条件的出证程序。2018年全市共屠宰检疫生猪8.6031万头，肉牛0.5103万头，肉羊0.7667万只，禽2080.028万羽；外阜输入二次检疫生猪产品141.3万公斤，禽产品62.8万公斤；无害化处理病死畜禽产品14.27万公斤。

5.加大宣传力度。市农业农村局认真开展《动物防疫法》《辽宁省人民政府关于严厉打击非法加工贩卖病死动物及其产品的通告》《辽宁省动物防疫条例》和非洲猪瘟防控知识宣传，以发放宣手册、传单、走访、检查的形式向畜禽规模养殖场（户）户宣传贩运、加工、病死动物及其产品是违法行为及所承担的法律责任，使广大业户懂法、知法和守法。全市共发放宣传手册2000余本，宣传挂图100余张，宣传单6000余份。市市场监督管理局加强食品安全宣传工作，提高质量安全防范意识，落实食品安全主体责任，推进销售者诚信经营。开展法律法规和政策宣传，在大河农产品批发市场投入5000元设立LED显示屏，及时公开抽检结果。曝光一批违法案件，震慑违法犯罪行为的发生。

三、下步工作

下一步，市农业农村局及市市场监督管理局将建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力，按照省主管部门及市委市政府的统一部署，以贯彻落实《食品安全法》和《食用农产品市场销售监督管理办法》为主线，以提高食用农产品质量安全水平为核心，以落实食用农产品市场准入制为重点，完善措施，落实监管责任，强化监管体系和能力建设，严控各类风险隐患，提高日常监管规范化水平，以“四个最严”要求，保障食用农产品质量安全。

本溪市农业农村局

2019年3月22日

联系人及电话：张光宇  43103838

抄送：市政协提案委员会，市政府办公室建议提案督办科，市市场监管局。