本溪市农业农村局

                                               （A类）

本农案字〔2019〕第4号

农工党本溪市委：

  你们提出的关于“加快中药材产业化建设 助推我市农村精准脱贫”的提案收悉。现答复如下：

首先感谢你们对我市“三农”工作的关心和支持，并多方调研分析，提出合理化提案建议。

一、发展基本情况

（一）目前中药材种植现状。我市中药材主要为辽五味、刺五加、辽细辛、桔梗、丹参、月见草、黄芪等品种。截止2018年，种植总面积为45000亩。《2018年本溪市种植结构调整补贴实施方案》将中药材列入种植业结构调整补贴品种，平地人参等生产技术要求上年休耕的特色高效作物，可享受此政策，对2018年新发展的、露地规模化面积30亩（含）以上的中药材种植予以每亩300元补贴。

（二）加快中药材基地建设。调减玉米种植面积，加快特色产业发展。调整重点为中药材、蔬菜、西甜瓜等高效作物。印发了《本溪市2018年“一县一业”工作实施方案》，推进“一县一业”提质增效。实施北药产业发展规划，新发展中药材种植面积3745亩。积极推进华都科技公司1000亩刺五加园、中建投药都小镇2500亩黄精、玉竹种植等产业项目示范带动作用。

（三）推进中药材精深加工。以中药材深加工项目为重点，进一步推进、包装本溪森秀中药植物提取（刺五加）、天士力东北道地药材深加工等一批新项目、大项目；成功推荐“山参之乡”桓仁县二棚甸子镇顺利入选产业兴村强县示范行动行列，当年争取国家扶持资金1250万元。

（四）促进产业融合发展。推进桓仁鸿宇牧业有限公司与好护士药业、天士力参茸等企业合作，发展绿色生态循环农业项目，利用中药渣子、动物粪便等生产酵素生物有机肥，同时利用有机肥种植优质水稻、果蔬。目前9个产业融合试点项目已全部顺利投产。

（五）开展推介宣传工作。协调辽宁电视台黑土地栏目对灵芝、林下参产业深度报道，协调本溪市电视台对刺五加产业进行系列报道。积极组织中药材加工企业参加大型农博会、农交会、展销会、推介会等，宣传产品，提升品牌知名度。

二、目前存在问题

（一）基地规模小。中药材产业基地规模偏小，零星分散；加工企业实力小，带动能力弱，难以形成规模化和集约化；最终导致中药材产业做不大，龙头企业做不强。

（二）产业链条短。大部分中药材产业链条短、产品以原材料销售为主，企业与产业之间链接比较松散，产销脱节，产业化程度不高，没有形成“风险共担，利益共享”的机制。

（三）产品价格低。我市地道药材虽然品质优良，质量上乘，但是市场价格低廉，销路不畅，没有形成优质优价，最终迫使良性循环难以为继。

（四）品牌效应差。目前本溪虽有多个中药材产品通过“三品一标”认证，但是，由于地域品牌知名度不高，众多“三品一标”中药材产品品牌不响，品牌溢价无法形成，品牌效应没有得到充分体现。

三、下步重点工作

   （一）大力优化产业结构。稳定粮食生产，继续调减玉米种植面积，重点发展中药材、山野菜、食用菌、水果、优质米、中药材、冰葡萄等本溪特色优势产业。

（二）积极扶持精深加工。建成本溪县特色农产品深加工集聚区。继续以中药材深加工项目为重点，进一步推进、包装本溪森秀中药植物提取（刺五加）、天士力东北道地药材深加工等一批新项目、大项目进程。

（三）积极推进出口创汇。积极配合本溪市出入境检验检疫局，深入中药材产品生产加工企业，开展农产品出口登记备案工作，推进中药材产品出口创汇。

（四）全力推进项目建设。重点抓好八两宝中药材加工项目、参中堂人参保健品项目。推进一批中药材重点工程及产业扶贫项目，以中药材重点工程带动农村一二三产业融合发展，以中药材产业扶贫项目实现农民脱贫致富，促进乡村产业振兴。

（五）积极提供服务支持。为从事中药材种植、加工、营销的企业或者个人提供信息交流、人员培训、科技咨询、新技术推广和成果转化等服务。加大品牌推广，培育发展具有地域优势和特色的中药材品牌。鼓励挖掘中药材文化，推介和提升本溪中药材的品牌知名度。

（六）积极提供技术指导。协调科研机构、院校与企业和农户对接，研发新产品、新技术和新工艺。组织医药企业与中药材种植户对接，拓展中药材销售渠道。

（七）继续推进结构调整。积极引导农民调整种植机构，进一步扩大中药材种植面积。大力争取省级中药材扶持资金、政策。

本溪市农业农村局

2019年3月22日

联系人及电话：张光宇  43103838

抄送：市政协提案委员会，市政府办公室建议提案督办科。