本溪市持续深化农村改革 激活乡村发展内生动力
今年以来,本溪市聚焦农村改革重点领域,持续深化农村土地制度改革、乱占耕地建房整治、村集体经济发展、集体“三资”监管、化解矛盾纠纷等重点工作,补短板、强弱项、提质效,全方位盘活农村资源资产,规范化推进农村基层治理,稳步推动农村各项改革任务落地见效,有效激活乡村振兴内生动力。
深化土地制度改革,夯实农业经营基础。稳步推进二轮土地延包试点工作,全面摸清全市土地承包底数,准确掌握12.4万份承包合同、82.83万亩承包土地基本情况,全市92%承包合同将于2027至2029年到期,为全面开展延包工作做好准备。科学编制2026-2028年土地延包试点推进计划,落实中央财政专项扶持资金76.7万元,有序推进本溪县试点前期筹备工作。圆满完成南芬区省级土地延包试点收尾工作,3089户农户全部完成延包合同签订,实现应签尽签。通过召开专题部署会、开展基层实操培训、参加省级专项培训等方式,全方位提升基层工作人员业务能力。严格规范农村土地经营权流转管理,依托农村产权交易市场,规范流转交易、备案、合同管理流程,引导土地适度规模经营,严守耕地“非农化”“非粮化”刚性底线,坚决守护粮食安全根基。
严控耕地违建整治,规范宅基地管理秩序。扎实开展农村乱占耕地建房专项整治,结合实际制定市、县两级实施方案及风险预案,对全市418宗问题图斑实行全流程闭环管理。聚焦113宗疑难复杂图斑,通过市级研判、现场督导、多部门联合审查等方式逐项破解整改难题。上半年顺利完成101宗剔除类问题图斑省级验收销号,高标准完成部级抽检问题整改复核。有序推进专项整治类图斑分类处置,细化整改台账、明确时序进度,力争年底实现85%的整改目标。
聚力集体经济提质,拓宽乡村增收渠道。我市持续壮大新型农村集体经济,精准推进项目落地建设。2025年本溪县谋划实施新型农村集体经济项目5个,总投资500万元,其中中央专项资金150万元已拨付到位。中央、省衔接资金累计400万元全部落实。重点推进草河口镇祁家堡村特色种植温室大棚、高官镇西麻户村林下参种植合作等特色产业项目,项目方案已通过省厅审核,目前项目立项率达100%,后续将有序启动施工建设。规范农村集体资源资产交易流程,资产交易质效大幅提升。2026年1-6月,全市农村集体资源资产公开交易累计585宗,成交492宗,挂牌金额1866.84万元,实际成交金额2059.33万元,实现溢价192.5万元,溢价率10%,交易量同比增长148%,超额完成全年450宗的交易目标。同时,扎实推进闲置农村资产盘活利用工作,建立半月常态化调度机制和动态管理台账,全面完成全市278项闲置资产排查梳理,精准划分可盘活、不可盘活资产类别。截至6月底,已盘活闲置资产56处、盘活金额885.7万元,核销闲置资产35处、金额148.4万元,有效唤醒农村沉睡资产。
抓实三资规范监管,筑牢农村治理根基。我市以专项整治为抓手,全面强化农村集体“三资”规范化、精细化管理。常态化开展“三资”专项整治,聚焦群众身边不正之风和腐败问题,实行半月报送调度机制,目前累计排查“三资”管理突出问题484个,已整改456个,整改率94%。全力推进历年审计问题整改清零,将2025年审计发现的722个问题纳入专项整治台账,已完成整改637个,整改率88%;针对6个重点村94个遗留问题,已整改87个,整改率93%,市级持续跟踪督导剩余问题整改工作。常态化推进农村集体经济审计全覆盖,结合省厅全域审计工作要求,印发市级审计工作通知,确定2026年度83个审计村清单,组建55人专项审计队伍,针对县区审计力量不均问题,采取县域组建专项队伍、城区聘任第三方资质机构的方式开展审计工作,预计7-9月末全面完成年度审计任务。同步开展重点村集体经济收入提级专项审计,完成18个重点村专项核查及云盘村市级专项审计,保障集体收益数据真实准确。此外,圆满完成全市282个农村集体经济组织换届工作,全面启用“三资”监测预警系统,实现全市集体经济组织预警规则全覆盖,累计处置预警问题191条,持续筑牢农村集体资产监管防线。
排查化解矛盾纠纷,守护乡村和谐稳定。坚持民生导向,健全涉农信访诉求闭环处置机制,全力化解基层矛盾纠纷。2026年上半年,妥善办结12345政务服务平台、上级转办及群众来访来电等各类涉农涉地信访事项40余起。针对土地确权、宅基地办证、土地流转等群众高频诉求,精准开展政策解读、靶向化解矛盾。常态化下沉基层开展政策宣讲、现场答疑,全力推动历史遗留问题、久访未结案件实质性化解,持续维护农村社会和谐稳定,为农村改革发展营造良好环境。
