为建立健全防返贫长效机制，确保不出现规模性返贫，本溪市乡村振兴局编制了《本溪市开展“防贫保”项目实施方案》，并按招投标程序推动落实了“防贫保”保险项目。项目启动基金以全市临贫边缘监测人口1.2万人为基数，由市乡村振兴部门统筹安排扶贫资金198万元,资金来源为省财政衔接推进乡村振兴补助资金，由各县（区）负责按比例保障。

       “防贫保”项目保障目标。用保险的形式托住防止新增贫困和返贫的底，通过保险机制实时监测对象人群的实际生活状况，一旦面临返贫风险及时给予救助。“防贫保”主要聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，主要针对脱贫不稳定户和边缘易致贫户，及因病、因灾、因意外事故等导致刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的家庭，建立未贫先防、近贫预警、群贫处置、精准防贫保险机制，从源头上控制致贫、返贫和群体性返贫现象发生。

       “防贫保”项目保障机制。利用保险具有天然的精准属性防贫堵贫，控制贫困增量，从源头上筑起发生贫困的“截流闸”和“拦水坝”，基本消除非贫低收入户因病、因学、因灾等原因致贫返贫现象，建立稳定脱贫长效机制，解决反复脱贫、反复贫的“沙漏式”扶贫难题。

       “防贫保”项目保障模式。一是“定人定量”到“群体共享”。防贫对象不事先确定、不事先识别，按照防贫预警线实时监测进行框定。通过个人申报或医保、教育、民政三部门后台监测两种方式，获取信息，调查核实。实现保障对象由“某个人”转为“一类人”，扩大覆盖面。二是补偿精准、独创理赔模式。“防贫保”从承保模式、保障范围、理赔模式等三方面创新，简便手续、应保尽保。通过不同致贫返贫因素下的分级赔付方案，保险机构与各县、乡、村四方联动，使群众及时脱离贫困监测线达到防贫保障线。

       “防贫保”项目保障对象。当贫困户或易返贫致贫人口或其他动态监测人口因病、因灾、因学等意外事故导致低于“保障线”时，启动“防贫保”理赔工作，确保应防尽防。每户年救助金额最高10万元。特殊情况采取一事一议原则。保障对象不包括家庭成员中有财政供养人员、公司法人或股东、购买大、中型农用机械和万元以上自用车（或贵重物品）、购买商品房、不参加城乡医疗和养老保险等“六类人员”。

       “防贫保”将发挥从“定人定量”到“群体共享”及补偿精准、独创理赔模式的优势，建立防返贫的动态检测，实现早发现、早解决，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。