本溪市农业农村局2021年度法治政府建设情况的报告

2021年，本溪市农业农村局深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和关于“三农”工作重要论述，按照市委、市政府决策部署，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，加强农业农村法治建设，深入推进依法行政，法治政府建设取得了新进展新成效。

一、切实履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真组织学习，树牢法治观念。市农业农村局通过召开党组会、全体干部会议、个人自学等方式，主要领导率先垂范，认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，领会《规定》基本精神，深刻领悟习近平总书记全面依法治国的重要论述，学习掌握《民法典》等法律法规，切实增强贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的思想自觉和行动自觉，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，在法治政府建设实践中担当尽责。按照《规定》要求，主要领导将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。

（二）强化安排部署，注重贯彻落实。把法治建设纳入了本单位年度工作计划，充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人的职责。主要领导坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。

二、法治政府建设推进情况

（一）统筹规划农业农村法治工作。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和关于“三农”工作重要论述，按照市委、市政府决策部署，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，加强农业农村法治建设，深入推进依法行政，将法治政府建设纳入年度工作计划。

（二）推进农业综合行政执法改革。按照《本溪市农业综合行政执法改革实施方案》安排，将兽医兽药、渔政、动物卫生监督、植物检疫等分散在同级农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离，整合组建农业综合行政执法队伍，成立执法机构本溪市农业综合行政执法队，执法队由本溪市农业农村局管理，编制62名，目前，已完成全部人员转隶、法人登记、实现集中办公，并开展农业综合执法工作。

（三）扎实开展普法宣传工作。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”，按照有关要求，组织市农业综合行政执法队结合业务工作开展涉农法律宣传，促进法律实施。按照农业农村部、省农业农村厅充分运用网络、视频、动画等新媒体新技术，在重要节点时间组织开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，以生动形象的方式解读农业农村法律法规，方便公众掌握，提高普法效果。市农业综合行政执法队发放各类宣传单、册6000余份，在官网发布各领域执法工作动态信息49条，多家主流媒体对农资打假、打击违法捕鱼等工作及取得的成效进行了专题报道，并取得了良好的、显著的社会反响。

（四）加大农业综合行政执法监管力度。年初制定市农业农村局年度随机抽查工作计划，涵盖种子、化肥、农药、畜禽养殖、动物诊疗等方面。组织开展农资打假专项整治行动、等多个专项执法检查行动，严厉打击涉农违法违规行为，全力确保全市农业投入品、农产品质量安全。全市出动农业综合行政执法人员近1812人次，检查生产经营场所1252个，查办结案案件9起，罚款2000元，没收野生鱼类25公斤并就地放生，没收非法渔具（地笼子95个、渔网58片、“三无渔船”2艘、电鱼机1台等），货值11250元。核查处理非法占用土地建房案件线索27起，核查处理结果满意度达到100%。

（五）全面落实行政执法“三项制度”。为全面提高执法效能，推进法治政府建设，全面推行行政执法“三项制度”，提高我市农业农村执法水平和执法工作社会满意度，结合工作实际，制定印发了《本溪市农业农村局行政执法公示等制度》，全面推行行政执法“三项制度”工作。

（六）持续优化农业农村营商环境。一是深入推进“放管服”改革，结合我我市农业农村工作实际，对市农业农村部门政务服务事项进行动态调整，重新梳理，形成《本溪市农业农村局政务服务事项目录（2021年）》。按照依法放权、应放尽放、实事求是原则，依法依规、对标对表，取消、下放、调整各政务服务事项。二是积极落实“证照分离”改革全覆盖工作，依照《辽宁省农业农村厅关于印发推行“证照分离”改革全覆盖工作实施方案的通知》要求，针对不同情况，采取取消审批、实行告知承诺、优化审批服务等改革方式，推进“证照分离”工作。三是不断提高行政审批效能。市级依申请行政职权事项依照应进必进原则，进驻市政务服务中心统一办理，实现“一网通办”，压减优化审批时限、减少平均跑动次数和平均办理环节、不断提高优化即办件比率。四是持续优化审批服务。积极推进电子证照和电子印章应用，落实首问负责制、容缺受理制，打造“运行更畅、审批更简、效率更高、服务更优”的工作新模式。

三、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一些效果，但也存在一些问题和不足，一是农业法律法规涉及千家万户的农户，宣传力度还须进一步加大；二是农业农村部门干部职工法律意识和法制观念有待进一步增强；三是农业综合行政执法改革仍需持续推进，进一步加快建设农业综合执法体系。

四、下步重点工作

一是进一步搞好法治宣传。深入开展对农业法律法规的宣传教育工作，充分利用各种行之有效、干部职工和农民群众喜闻乐见的形式，继续加大宣传教育力度。

二是提高依法治农水平。进一步增强农业农村系统干部的法律意识，增强广大农民依法维护自身合法权益的自觉性。继续完善领导干部和干部职工学法用法的各项制度，强化法律知识的学习，提高依法行政水平，逐步形成依法治农、依法兴农、依法护农的良好氛围。

三是持续推进农业综合行政执法改革。推进以综合行政执法改革为重点的依法行政工作，为促进全市农业农村工作健康发展提供良好的法治保障。

本溪市农业农村局

2021年12月15日