索引号: bxsnyncj-2019-00185 发布机构: 本溪市农业农村局
发布日期: 2019-09-05 废止日期:
文 号: 本农发〔2019〕66号 主题分类: 部门文件
关键词:

关于印发2019年本溪市农村户厕建设项目实施方案的通知

本农发〔2019〕66号

 

各县(区)农业农村局、财政局、卫生健康局,高新区生态办、财政局、卫管办:

现将《2019年本溪市农村户厕建设项目实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                                                   本溪市农业农村局               本溪市财政局

                                      本溪市卫生健康委员会

                                                                                  2019年9月5日

 

2019年本溪市农村户厕建设项目实施方案

 

为深入开展我市“千村美丽、万村整洁”行动,贯彻落实辽宁省农业农村厅、辽宁省财政厅、辽宁省卫生健康委员会《关于印发2019年辽宁省农村户厕建设项目实施方案的通知》(辽农社〔2019〕201号)及辽宁省卫生健康委、辽宁省农业农村厅《关于印发辽宁省农村户厕建设技术要求(试行)的通知》(辽卫发〔2019〕52号)要求,加快推进我市农村“厕所革命”,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、任务目标

2019年,全市完成农村卫生户厕建设5000座,无害化卫生厕所普及率达到55%,卫生厕所普及率达到83%,16个美丽示范村实施整村推进,无害化卫生厕所普及率达到85%。

结合各县区农村户厕建设基本情况,2019年各县区完成农村无害化卫生厕所建设任务指标分配如下:本溪县2000座、桓仁县2000座、明山区300座、南芬区200座、溪湖区200座、高新区200座、平山区100座。

二、类型选择

按照辽宁省卫生健康委、辽宁省农业农村厅联合颁布的《辽宁省农村户厕建设技术要求(试行)》(辽卫发〔2019〕52号),新建或改建的农村户厕均要实现粪便无害化处理。我市推荐附建式三格式、下水道水冲式作为主要农村户厕建设类型。双格式、独立式三格式和双池交替式等作为补充类型。在厕室选择上,提倡附建式类型。

三、奖补标准

按照《2019年辽宁省农村户厕建设项目实施方案》,省级以上财政补助按以下三类厕所进行奖补,一类户厕(室内外结合水冲式)补助标准为2000元/座;二类户厕(室内水冲式)补助标准为1600元/座;三类户厕(室外水冲式和室外双池交替式等)补助标准为900元/座。在此基础上,市级财政不分类别增加补助500元/座。各县区依据群众意愿和乡村实际因地制宜的选择改厕模式,统筹安排省、市补助资金,配套各县区农村改厕补助资金。在控制市级以上财政补助总量不变的前提下,可以适当调整不同类别的补助标准,以加强政策引导作用。对超出当年建设任务的,纳入2020年计划。

四、进度安排

(一)项目实施(2019年9月至10月)。9月1日开始,各县区按照建设方案,组织项目施工,每周一上报前一周项目进展情况。各县区要按照“建设一批、核实一批、验收一批”的方式,严格按时间节点,梯次组织验收,完善改厕台账,履行签字确认手续。

(二)项目验收(2019年11月至12月)。11月15日前,各县全面完成年度农村改厕项目验收,形成验收报告。11月30日前,全市完成年度农村改厕项目核验,形成核验报告。12月15日前,做好省年度农村改厕项目抽验准备工作。

(三)资金拨付(2020年1月至3月)。省财政厅在分批次下达省级以上资金的基础上,根据省委农村工作领导小组会议和省政府常务会议审议通过的年度抽验报告,兑付未下达的省级以上奖补资金。

五、相关要求

(一)加强组织领导。落实五级书记抓乡村振兴要求,各级党委、政府要将农村“厕所革命”作为农村人居环境整治的重要内容,作为改善农村人居环境的重要抓手,摆上全局工作重要位置。各县区党委、政府要落实主体责任,主要负责同志要亲自挂帅,亲自部署、亲自动员、亲自推动,乡镇党委书记、村党支部书记作为第一责任人,要切实抓好组织实施。

(二)严格遵守重大决策规则。农村改厕要坚持科学决策、民主决策、依法决策原则,严格遵守法律法规和决策程序,确保决策内容和程序合法性。改厕模式、标准等要进行充分论证、风险评估,并征求村民意见,提高农村改厕科学化、实用性水平。

(三)严格加强质量监管。各地建设施工,既可采取统一施工,也可由乡镇和村集体组织施工,还可发动农民群众自建自管自用。统一施工的,要严格按照施工要求统一建设;农民群众自建的,建设前要开展技术培训,符合验收标准的,给予验收并按不同类型补助标准及时兑付先建后补资金。

(四)严格实行项目备案制。县区农业农村部门要严格落实农村改厕项目逐级备案制度。项目文件统一由市农业农村局汇总后向省农业农村厅备案,备案要件中须含有项目方案、项目合同及改厕产品(化粪池)的质量检测(鉴定)报告和卫生学评价报告。

(五)严格实行信息公开制。要按照信息公开、村务公开的有关要求,做到应公开尽公开,确保群众知情权。坚持政府监督、社会监督、舆论监督、群众监督相结合,及时发现和纠正改厕工作中存在的问题。

(六)严格实行工程监理制。实行县区组织监理,省、市两级进行监管。按照施工工艺和工程程序,由政府采购确定的承建商进行改厕施工或由乡镇或村级组织施工建设的,都要引入第三方监理机构进行全程工程技术监理,工程结束后出具监理报告。要建立上级政府监管、第三方监理、村民代表监督的全方位监管体系。

(七)严格进行施工前培训。统一建设施工的,按照施工标准和要求,对施工队伍进行专业化培训。由乡镇或村级组织建设施工的,要进行系统技术培训,严格执行相关技术规范和要求,在专业人员和厂家指导下施工建设,坚决杜绝因施工建设不规范造成无法持续使用。

(八)加强数据管理。各县区要高度重视数据库建设,详细掌握截止到2018年底未完成村庄改厕的基本信息(包含村庄名称,村内未完成改厕户数等)、2019年及以后每年完成农村改厕村庄的基本信息(包含村庄名称,完成改厕户数、公共设施等),实行“建档立卡、逐个销号”。

(九)严格竣工验收。改厕项目完工后,由县区组织有关部门、乡镇工作人员逐户验收,将群众使用效果、满意度等纳入验收指标。关键要由农民说了算,农户不满意且理由合理的,不能通过验收,未通过验收的,不得拨付财政补助资金。乡镇或村级组织建设以及农户自行建设的,须经第三方监理验收和县级核查后,再经上述程序进行奖补。强化资金监管,对于骗取、套取、挤占、挪用,或违规发放财政补助资金等行为,要依法依规严肃处理。

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